Каждый работодатель обязан извещать своих сотрудников о профессиональных рисках (ПР) — вероятности травмирования или получения заболевания при выполнении трудовых обязанностей (исключений из этого правила закон не предусматривает). Но прежде чем проинформировать, такую вероятность нужно оценить. О том, как это сделать, поговорим в нашей статье.
Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Цель проведения оценки уровней профессиональных рисков
- Кем устанавливается порядок оценки уровня профессионального риска
- Примеры оценки уровней профессиональных рисков
- Выявление и оценка уровня профессионального риска
- Повторная оценка уровня профессиональных рисков
- Непроведение оценки уровней профессиональных рисков
Цель проведения оценки уровней профессиональных рисков
В силу предписаний ст. 218 ТК РФ всякий наймодатель должен проводить мероприятия по управлению ПР. Такие мероприятия включают в себя 3 основные составляющие:
| 1. Выявление опасностей, которые «поджидают» сотрудника на работе. | 2. Оценка уровня риска. | 3. Снижение уровня. |
|
ЦЕЛЬ: |
||
| Обнаружение источника/фактора/ситуации, которые потенциально могут привести к травме/заболеванию сотрудника. |
Установление: — вероятности того, что опасный фактор сработает; |
Принятие мер по уменьшению вероятности возникновения: — неблагоприятного события; |
| ПРИМЕР: | ||
| На производстве используется углекислый газ. Его утечка создаёт опасность удушья, которое может привести к заболеваниям дыхательной системы. |
В результате оценки будет установлена вероятность утечки на конкретном производственном участке. |
Высокий уровень риска влечёт необходимость принятия неотложных мер: — замену оборудования/оптимизацию его настроек; Незначительный уровень предполагает его принятие, наблюдение без разработки мер по устранению. |
Управление ПР является неотъемлемой частью системы управления охраной труда (ч. 1 ст. 218 ТК РФ).
Оценивать уровни профессиональных рисков (ОУПР) означает держать их под контролем.
Результаты ОУПР учитываются:
— при определении норм выдачи средств индивидуальной защиты (п. 14 правил, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н);
— при разработке инструкций по охране труда (п. 19 требований, утверждённых приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н).
Когда необходимо проводить ОУПР при создании нового юридического лица?
Конкретный срок закон не устанавливает. Следует руководствоваться ориентиром, установленным в ст. 214 ТК РФ: до ввода в эксплуатацию рабочих мест.
Кем устанавливается порядок оценки уровня профессионального риска
Процедура ОУПР не регламентирована законодательством. В приказе Минтруда России от 28.12.2021 № 926 закреплены рекомендации по выбору методов оценки. При этом указанный документ разработан в помощь работодателю, обязательных требований он не устанавливает.
Наймодатель вправе разработать собственные методы ОУПР и выявления опасностей, исходя из специфики своей деятельности (письмо Минтруда России от 25.04.2025 № 15-1/ООГ-991). Документально это оформляется в виде издания локального акта – положения по идентификации опасностей и оценки ПР.
Примеры оценки уровней профессиональных рисков
Каждый работодатель должен выявить все возможные опасности для своих сотрудников, проанализировать вероятность наступления каждого неблагоприятного события и принять меры по его минимизации.
Методы ОУПР работодатель выбирает сам, исходя из специфики трудовой функции сотрудников. Приведём примеры таких методов:
Матричный метод. Уровни ПР определяются по матрице на основе 2-х показателей:
| Показатели | Вероятность | ||||||
| Вряд ли возможно (в отрасли таких случаев нет) |
Маловероятно (в отрасли случаи имелись) |
Нехарактерно, но возможно (случаи имели место в деятельности компании) |
Очень вероятно | Скорее всего произойдёт. | |||
| Последствия | Смерть | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | |
| Потеря трудоспособности | на длительный период | 4 | 8 | 12 | 16 | 20 | |
| на срок более 3-х дней | 3 | 6 | 9 | 12 | 15 | ||
| до 3-х дней | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 | ||
| Отсутствуют. Легкая травма без потери трудоспособности (царапина, синяк, порез). | 1 | 2 | 2 | 4 | 5 | ||
В зависимости от получившейся величины избираются меры реагирования:
| Показатель: | От 15 до 25 | Риск: | Неприемлемый. Работу нужно приостановить. |
| От 10 до 12 | Высокий. Работу можно выполнять только при разработке и выполнении мероприятий по его минимизации. | ||
| От 5 до 9 | Средний. Нужно усилить контроль. | ||
| От 1 до 4 | Низкий. Требуется наблюдение. |
К примеру, строительная компания планирует привлекать своих специалистов к труду на высоте. Есть опасность падения вследствие неисправности страховочного оборудования. Последствия могут быть серьезными, вплоть до смертельного исхода. Такие случаи имели место в строительной отрасли. Показатель риска – «10». К работе можно допускать при соблюдении условий:
— проведение инструктажа;
— проверка исправности оборудования;
— контроль соблюдения техники безопасности в течение работы.
Метод Файна-Кинни. Каждая опасность оценивается по трём факторам по бальной шкале. Далее рассчитывается индекс риска как произведение указанных факторов.
Поясняем. Имеется опасность поражения электрическим током от использования компьютера и оргтехники. Оцениваем её:
|
Фактор 1. Вероятность (учитывается статистика прошлых инцидентов) |
Баллы |
Фактор 2. Подтвержденность (время контакта с источником опасности) |
Баллы |
Фактор 3. Последствия (худший сценарий) |
Баллы |
| Ожидаемо, это случится. | 10 | Постоянно (50% времени смены) | 10 | Катастрофа. Много жертв. | 100 |
| Очень вероятно. | 3 | Регулярно. | 6 | Разрушения. Есть жертвы. | 40 |
| Нехарактерно, но возможно. | 6 | От случая – к случаю (до 6 раз в неделю). | 3 | Очень тяжёлые. 1 смертельный случай. | 15 |
| Невероятно. | 1 | Иногда (до 3-х раз в месяц). | 2 | Потеря трудоспособности. Инвалидность. Профзаболевание. | 7 |
| Можно себе представить, но невероятно. | 0,5 | Редко (до 11 раз в год). | 1 | Временная нетрудоспособность. | 3 |
| Почти невозможно. | 0,2 | Очень редко. | 0,5 | Легкая травма. Достаточно оказания первой помощи. | 1 |
| Фактически невозможно. | 0,1 |
Получаем 0,2 балла вероятности, 10 баллов подверженности, 15 баллов последствий. Умножаем. Получаем 30 баллов. Оцениваем уровень риска по шкале:
| 0-20 | 21-70 | 71-200 | 201 – 400 | > 400 |
| Небольшой. | Возможный. | Серьёзный. | Высокий. | Крайне высокий |
| Меры не требуются. | Достаточно уделить внимание. | Необходимо принятие срочных мер. | Требуются неотложные меры. | Необходимо немедленное прекращение деятельности. |
Плюсы указанных двух методов: простота и наглядность. Минусы – субъективность. Нивелировать «минус» может коллективное принятие решения о присвоении баллов.
Система Элмери. Предполагает процесс наблюдения за конкретным рабочим местом/зоной. Готовится анкета – своеобразный тест. Каждый фактор оценивается «хорошо» (соответствует минимальным требованиям законодательства) или «плохо» (есть нарушения/отклонения от норм). Если оценку присвоить затруднительно/необходим специализированный анализ, предусмотрена графа «отсутствует». Затем рассчитывается индекс Элмери.
Для примера возьмём рабочее место швеи в цеху. Составляем анкету:
| Фактор оценки | Хорошо | Плохо | Отсутствует | |
| Наличие и использование СИЗ | + | |||
| Порядок и чистота | Стол и швейная машина | + | ||
| Утюг и гладильная доска | + | |||
| Стеллажи | + | |||
| Пол | + | |||
| Безопасность оборудования | Швейная машина | + | ||
| Утюг | + | |||
| Окружающая среда | Шум | + | ||
| Освещение | + | |||
| Чистота воздуха | + | |||
| Температура | + | |||
| Эргономика | Размеры рабочего места | + | ||
| Смена поз во время работы | + | |||
| Проходы и проезды | Состояние | + | ||
| Освещение | + | |||
| Спасение. Оказание первой помощи. | Аптечка | + | ||
| Пожарная сигнализация | + | |||
| Средства пожаротушения | + | |||
| Пути эвакуации | + | |||
| Итого | 14 | 5 | ||
| Индекс Элмери | «Хорошо»/ («Хорошо» + «Плохо») х 100% | 74% |
| 14 / (14+5) х 100% |
Система Элмери не предполагает разграничение ПР на степени. Для этого можно дополнительно разработать собственную шкалу. К примеру:
| Индекс Элмери: | > 70%. | ПР: | Низкие. Достаточно регулярного наблюдения. |
| 50% — 70%. | Средние. Требуется улучшение условий труда. | ||
| Менее 50%. | Высокие. Требуется принятие немедленных мер. |
Чек-лист. Составляется список требований к рабочему месту. Рабочее место периодически оценивается по принципу «да» или «нет». В результате выявляются категории, которые требуют повышенного внимания. По ним составляется перечень ПР и при необходимости производится оценка выбранным методом (к примеру, матричным).
Пример чек-листа рабочего места офисного служащего:
|
Предмет проверки |
Да |
Нет |
| Пол ровный, чистый и сухой. | √. Выявлен разошедшийся стык напольного покрытия. Есть риск споткнуться и получить травму. | |
| Проходы свободны и освещены | √ | |
| Персональные компьютеры и оргтехника в исправном состоянии. | √ | |
| Розетки и выключатели в исправном состоянии. | √ | |
| Имеется аптечка первой медицинской помощи. | √ | |
| Имеется исправный огнетушитель. | √ | |
| Стеллажи для бумаг закреплены. | √ |
По результатам составления чек-листа составитель может направить руководителю служебную записку и указать возможные варианты устранения дефекта напольного покрытия и связанного с ним риска.
«Дерево причин». Применяется тогда, когда имел место случай травматизма. На основе полученной информации делаются выводы о невыявленных ранее рисках и способах их предотвращения.
К примеру, в колбасном цехе рабочий получил травму в результате попадания пальца в мясорубку. Возможные причины:
| Работник не знал правила безопасности | ← | Не прошёл необходимые инструктажи | ← | Ответственный за проведение инструктажа сотрудник небрежно отнесся к выполнению своих обязанностей. |
| На мясорубке отсутствовали необходимые защитные устройства | ← | Не произведена своевременное доукомплектование оборудования | ← | Безответственное отношение работодателя к оснащению производства |
Устранение истинных причин позволит не допустить риска возникновения аналогичных ситуаций впредь.
Выявление и оценка уровня профессионального риска
Как видно из примеров, приведённых нами в предыдущем разделе, выявление и оценка ПР — процесс трудоёмкий. Если в компании нет сотрудников, способных выполнить указанные мероприятия, можно обратиться за помощью в специализированные (консалтинговые) организации.
Если у работодателя есть собственные ресурсы для организации ОУПР, необходимо последовательно осуществить следующие действия:
1. Создать комиссию и назначить её председателя. Состав определяется с учётом специфики деятельности организации и численности персонала. Как правило, в неё входят специалист по охране труда, инженеры по технике безопасности, ответственный за электробезопасность. Иные участники входят в состав комиссии по необходимости. К примеру, в комиссию можно включить заведующего складским помещением, если в течение последних лет на складе случались случаи производственного травматизма.
Создание комиссии оформляется изданием приказа.
2. Выявить опасности (установить всякие источники, способные стать причиной травмы или ухудшения здоровья). В этом помогут:
— виды опасностей, которые приведены в приложении № 1 к приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
— локальные акты (инструкции по технике безопасности);
— техническая документация на оборудование, которое используется в работе. Как правило, в документации прописывают опасности и перечисляют риски при работе с ним: механические (травмы от движущихся частей — ударов, порезов, затягивания), электрические (поражение током), термические (ожоги от нагретых поверхностей), химические (воздействие агрессивных веществ).
— результаты специальной оценки условий труда;
— общеизвестная информация о свойствах веществ, применяемых сотрудником в работе. К примеру, углекислый газ в закрытых помещениях скапливается внизу и может вытеснять кислород. При повышенных концентрациях оказывает удушающее воздействие;
— сведения о выявленных фактах травматизма и несчастных случаях в самой компании/иных организациях со схожей сферой деятельности.
Здесь стоит отметить, что комиссия не работает автономно. Она взаимодействует с сотрудниками, которые могут поделиться личным опытом возникновения опасности. К примеру, в круглосуточном магазине есть риск повреждения здоровья со стороны покупателей с неадекватным поведением.
3. Оценка уровня риска для всех идентифицированных опасностей. Метод оценки работодатель выбирает самостоятельно (подробнее о них поговорили выше).
4. Оформление итоговых результатов (реестра опасностей и карты ПР) (риски можно разделять на группы в зависимости от их уровня).
5. Планирование мероприятий по снижению ПР.
По мнению Минтруда России, результаты ОУПР можно фиксировать в локальных актах работодателя, которые утверждаются по результатам реализации плана мероприятий функционирования системы управления охраной труда (письмо ведомства от 24.11.2023 № 15-1/ООГ-5199).
Покажем, как может выглядеть итоговый результат ОУПР (проект для рабочего места с двумя офисными сотрудниками):
Карта идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков
Дата составления: 17.08.2026.
Место Фактор риска Опасность и ПР Уровень (определён
матричным методом)
Корректирующие мероприятие Вход в административное здание Наледь на ступенях Падение.
Травмы. Потеря трудоспособности.
10 Приобретение противолёдных реагентов Холл административного здания Скользкий пол после мытья Падение 12 Приобретение табличек с предупреждением «Осторожно, мокрый пол» Кабинет № 10 Использование бытовых приборов (чайника), подключенных в электрическую сеть Поражение током. 8 Постоянный контроль исправности электрооборудования.
Установка устройств защитного отключения.
Проведение противопожарных инструктажей.
Узкие проходы между рабочими станциями Падение.
Травмы.
12 Оптимизация пространства. Пожар в здании Вдыхание вредных веществ, термические ожоги при возникновении пожара. 10 Использование систем:
— оповещения;
— дымоудаления,
— автоматического пожаротушения.Разработка путей эвакуации.
Наличие средств тушения пожара.
Рабочая станция Использование персонального компьютера и оргтехники, подключенных к электрической сети Поражение током. 5 Постоянный контроль целостности изоляции проводов и исправности оборудования. Плохая вентиляция Ухудшение самочувствия 12 Модернизация системы вентиляции Недостаточное освещение Утомление глаз 10 Соблюдение требований к освещению служебных помещений Неправильная организация рабочего места (неудобные кресло и стол) Заболевания опорно-двигательного аппарата 4 Соблюдение требований к эргономике рабочих мест. Острые ножницы Порез. Травма 1 Не требуются. Достаточно проведения инструктажей.
Повторная оценка уровня профессиональных рисков
Периодичность, с которой нужно осуществлять ОУПР, нормативно не установлена. Работодатель сам устанавливает сроки для себя и закрепляет их в локальном акте. Рекомендуется проводить мероприятия:
— 1 раз в год для производств, где присутствует высокий шанс получить травму/профессиональное заболевание;
— 1 раз в 2 или 3 года для иных компаний.
При этом есть ситуации, когда ОУПР нужно провести в обязательном порядке. Эти ситуации связаны с появлением новых опасностей/изменением уровня ранее оценённых ПР. Перечислим их:
— создание новых рабочих мест или ввод в эксплуатацию производственных объектов;
— модернизация оборудования, переход на новые материалы и сырьё;
— ЧП на производстве.
Непроведение оценки уровней профессиональных рисков
Грозит привлечением к административной ответственности по ч.ч. 1, 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Как правило, фактам непроведения оценки сопутствуют иные нарушения в части организации работодателем системы управления охраной труда.
Приведём пример из практики.
Государственный инспектор труда по результатам проведённой проверки привлёк ООО к административной ответственности по нескольким частям статьи 5.27.1 КоАП РФ. В том числе по части 1 за непроведение мероприятий по управлению профессиональными рисками. Общество обратилось в суд за отменой актов государственного инспектора. Приводило доводы о малозначительности нарушений. Суд указал следующее:
— малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям;
— объективная сторона нарушений, вменяемых обществу, выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством;
— существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в ненадлежащем исполнении обязанностей;
— правонарушения в области охраны труда существенно нарушают охраняемые законом интересы и имеют повышенную общественную опасность.В итоге суд сделал вывод: основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют. Постановления государственного инспектора отменить не удалось. Суд лишь снизил размер наказания.
Решение Лужского городского суда Ленинградской области от 27.12.2021 по делу № 12-79/2021
Исполнение законодательства в сфере охраны труда также является предметом прокурорских проверок. Если по результатам такой проверки будет установлено, что в организации мероприятия по ОУПР не проводились, прокурор:
— вынесет предписание;
— обратится в суд (в интересах неопределённого круга лиц) с иском к организации – нарушителю об обязании провести указанные мероприятия (если предписание не будет исполнено).
Пример судебного акта — решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 04.07.2025 по делу № 2-1119/2025.
Вы можете оставить первый комментарий