Когда происходит замена ненадлежащего ответчика

В процессе судебного разбирательства иногда выясняется, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно нести ответственность по возникшему спору. Российское процессуальное законодательство предусматривает на этот случай особый механизм исправления допущенной ошибки, который позволяет определить и привлечь к участию нужное лицо без прекращения производства по делу. Этот способ называется заменой ненадлежащего ответчика на другого. В статье рассмотрено, когда и при каких условиях возможна такая замена, как она осуществляется в различных видах судопроизводства и какие правовые последствия влечет.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Отличия процессуального правопреемства от замены ненадлежащего ответчика
2. Условия для замены ненадлежащего ответчика
3. Порядок замены ненадлежащего ответчика в АПК, ГПК и КАС
4. Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика
5. Последствия замены ненадлежащего ответчика

Отличия процессуального правопреемства от замены ненадлежащего ответчика

Замена ответчика, признанного ненадлежащим, имеет некоторое сходство с другой процедурой — процессуальным правопреемством.

Однако несмотря на сходство, эти институты имеют разную правовую природу и основания. Процессуальное правопреемство, регулируемое ст. 48 АПК РФ, ст. 44 ГПК РФ, ст. 44 КАС РФ, имеет место, когда происходит выбытие одной из сторон процесса. В этом случае речь идет не о том, что иск предъявлен к гражданину или организации, которые не имеют отношения к предполагаемому нарушению прав истца. Суть в том, что изначально указанное в качестве ответчика лицо действительно являлось надлежащим ответчиком, но впоследствии по тем или иным причинам вышло из спорного правоотношения. Причиной такого выхода могут стать разные обстоятельства. Перечислим наиболее распространенные:

• смерть физического лица;
• реорганизация юридического лица;
• заключение договора уступки права требования;
• перевод долга.

Правопреемство возможно на любой стадии процесса, и при этом все действия, совершенные предшественником, обязательны для правопреемника в той мере, в какой они были бы обязательны для самого предшественника. Суть правопреемства — в переходе прав и обязанностей, что автоматически влечет смену лица в процессе.

Замена ненадлежащего ответчика — принципиально иное процессуальное явление. Это исправление ошибки истца в определении стороны, которая предположительно должна отвечать по иску. Ненадлежащий ответчик — это лицо, которое не является субъектом спорного правоотношения и, следовательно, не может нести ответственность перед истцом. Замена происходит не потому, что обязанности перешли от одного лица к другому, а потому, что изначально было неправильно определено лицо, к которому следовало предъявлять требования.

При замене ненадлежащего ответчика после того, как в дело вступает новая сторона, рассмотрение материалов начинается с самого начала. Процессуальные действия, совершенные с участием ненадлежащего ответчика, не влекут для надлежащего никаких юридических последствий, если он в них не участвовал.

Условия для замены ненадлежащего ответчика

Замена ненадлежащего ответчика — это право, а не обязанность суда. Она может быть осуществлена только при одновременном наличии ряда условий, прямо предусмотренных процессуальным законом.

Возможность совершения рассматриваемого процессуального действия установлена ст. 41 ГПК РФ, ст. 47 АПК РФ и ст. 43 КАС РФ. Для того чтобы исключить из дела прежнего и привлечь нового ответчика, нужно соблюсти ряд условий:

Во-первых, необходима воля истца. Если истец не инициирует замену своего оппонента, суд вправе предложить ему это сделать. При отсутствии положительного ответа истца последствия зависят от того, в каком процессе возникла необходимость в замене ответчика:

а) в Гражданском процессуальном кодексе определено, что, если заявитель не соглашается на замену ответчика, суд рассматривает иск к тому лицу, к которому он изначально был предъявлен. Но стоит иметь в виду, что в этом случае суд, выяснив, что ответчик ненадлежащий, откажет в иске. В качестве примера можно привести следующее судебное дело. Гражданин жил в половине частного дома и пользовался участком. Он знал, что вторая половина дома когда-то принадлежала конкретному человеку, который умер. После смерти соседа данный гражданин решил попросить признать за ним право собственности на вторую половину дома по приобретательной давности. По идее, в этой ситуации он должен был подавать иск к наследникам умершего соседа. Но он обратился в суд с требованиями к администрации города, заявив, что собственник второй половины дома ему неизвестен.

В ходе разбирательства суд установил, что наследники умершего владельца известны, и предложил заменить ответчика, но истец отказался менять администрацию на правопреемников бывшего соседа. В итоге в иске ему отказали из-за нежелания привлекать правильного ответчика (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2025 по делу № 88-686/2025);

б) статья 47 АПК РФ при отказе истца ходатайствовать о замене ответчика разрешает суду с согласия истца привлечь надлежащего ответчика в качестве соответчика;

в) по КАС РФ допускается привлечь нужное лицо в качестве второго ответчика даже без согласия административного истца.

Во-вторых, должно быть установлено, что привлеченное ответчиком лицо действительно является ненадлежащим. Это означает, что в ходе судебного разбирательства (к примеру, в результате исследования представленных документов, показаний свидетелей, пояснений сторон) выясняется, что именно другое лицо (надлежащий ответчик) связано с истцом спорным правоотношением и именно на него должна быть возложена обязанность по удовлетворению предъявленных требований;

В-третьих, если истец просит заменить ненадлежащего ответчика, он обязан указать конкретное лицо, на которое, по его мнению, следует произвести замену. Другими словами, нельзя заявить о том, что действующий ответчик — ненадлежащий. Нужно обязательно представить суду новую кандидатуру и привести обоснования того, почему именно к ней должен быть предъявлен иск.

Только при совокупности этих условий суд выносит определение о замене ненадлежащего ответчика, что влечет начало процесса заново с участием нового ответчика.

Порядок замены ненадлежащего ответчика в АПК, ГПК и КАС

Порядок замены ненадлежащего ответчика примерно одинаков во всех видах судопроизводства. Он состоит из нескольких стадий:

1. Установление факта наличия в деле ненадлежащего ответчика.

Суд выявляет, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по требованиям истца. Это может произойти как на стадии подготовки дела, так и в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, истец может без указаний суда решить, что ответчик не тот, и попросить его заменить.

Важно подчеркнуть, что суд не вправе принять решение о замене ответчика на стадии принятия иска, даже если для этого имеется основание. Приведем пример из судебной практики.

Таганский районный суд города Москвы вернул иск, решив, что истица ошиблась ответчиком. По мнению судьи, надо было предъявлять требования к другому ответчику.

Мосгорсуд это определение отменил.

Он отметил, что выбирать, кого судить и в каком объеме — это право истца, а не суда. Даже если истица действительно перепутала ответчика, это не повод возвращать ей заявление. Вопрос о том, является ли ответчик надлежащим или нет, решается не на стадии принятия документов, а в ходе подготовки к процессу или в дальнейшем, во время судебного разбирательства. Ведь только при таких условиях суд сможет обсудить с другими участниками вопросы о замене ненадлежащего ответчика, привлечении соответчиков и т.д.

В итоге акт суда первой инстанции отменили, материал вернули в районный суд (Апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2024 № 33-38616/2024).

2. Подача ходатайства истцом. Он должен сообщить суду, почему считает необходимым произвести замену, и на какое именно лицо. Если согласие на замену дается в ответ на соответствующее предложение суда, заботиться об обосновании необходимости этого действия истцу не нужно. Достаточно просто недвусмысленно выразить свою волю.

3. Принятие решения судом. О замене ненадлежащего ответчика либо о привлечении надлежащего в качестве второго ответчика суд выносит определение.

Как мы уже рассказали в предыдущей главе статьи, рассматриваемая процедура различается в разных видах процесса лишь в том случае, если истец не согласен на предложение суда о замене.

Ходатайство о замене ненадлежащего ответчика

Ходатайство о замене ненадлежащей стороны должно быть мотивированным. В нем необходимо изложить обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что привлеченное лицо не является субъектом спорного правоотношения, и указать, кто должен быть надлежащим ответчиком, со ссылкой на доказательства, подтверждающие его связь с предметом спора (к примеру, договор, акт, предписание и т.д.).

Требования к форме такого ходатайства законодательством не установлены. Ходатайство может быть заявлено как в письменной форме, так и устно, в ходе судебного заседания, с занесением в протокол. Суд обязан рассмотреть такое ходатайство, выслушать мнения других лиц, участвующих в деле, и вынести определение. Удовлетворение ходатайства приводит к вынесению судом определения о замене. Иногда заинтересованные стороны пытаются обжаловать такие определения, если они их не устраивают, однако официально процессуальным законодательством их обжалование не предусмотрено.

Приведем пример. Банк подал иск об обращении взыскания на залог. Изначально ответчиком был указан один гражданин, но в процессе суд протокольным определением заменил его на другого гражданина как надлежащего ответчика. Отстраненный участник пытался обжаловать определение о замене себя на другое лицо, вынесенное по ходатайству истца. Для этого он подал частную жалобу. Суд первой инстанции жалобу вернул, указав, что подобные определения суда не подлежат обжалованию. Апелляция согласилась с этим выводом, и кассация тоже подтвердила его законность.

Суды отметили, что согласно статье 331 ГПК РФ и разъяснениям, представленным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16, протокольные определения о замене ненадлежащего ответчика не подлежат отдельному обжалованию. Они не исключают движение дела, поэтому стороны могут включить свои возражения в апелляционную жалобу на итоговое решение (Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.03.2024 по делу № 8Г-3275/2024).

Аналогичный вывод только применительно к арбитражной практике содержится и в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.08.2023 по делу № А42-9102/2022.

Последствия замены ненадлежащего ответчика

Замена ненадлежащего ответчика влечет за собой определенные процессуальные последствия. Главное из них — начало течения процесса заново. Это означает, что все процессуальные сроки (к примеру, для представления доказательств, заявления ходатайств) начинают исчисляться для надлежащего ответчика с момента его привлечения. Все действия, совершенные с участием ненадлежащего ответчика (его объяснения, признание или непризнание иска), не имеют юридической силы для надлежащего ответчика и необязательны для него. При этом доказательства, исследованные судом до замены (различные документы, заключения экспертиз), сохраняют силу, так как они относятся к установлению обстоятельств дела, а не к позиции ответчика.

Важным последствием является и то, что после замены ненадлежащий ответчик выбывает из процесса. К нему более не могут быть предъявлены требования по данному делу. Если истец отказывался от замены и суд отказал ему в иске к ненадлежащему ответчику, этот отказ не лишает истца права повторно обратиться в суд с теми же требованиями, но уже к надлежащему ответчику, поскольку в первом деле спор по существу не разрешался с участием реального обязанного лица.