Негаторный иск в гражданском праве

Статья посвящена такому способу защиты нарушенных прав, как негаторный иск. Выясним, что он собой представляет и чем отличается от виндикационного иска. Разберем, как осуществляется защита прав посредством подачи в суд негаторного иска.

Над статьей работали:
Автор: Волчкова Людмила; редактор: Шкембри Евгения

Содержание

1. Суть негаторного иска
2. Когда может быть заявлен негаторный иск
3. Пример негаторного иска
4. Срок исковой давности в отношении негаторного иска
5. Негаторный иск: претензионный порядок
6. Негаторный и виндикационный иск: отличия

Суть негаторного иска

Права собственника могут быть нарушены в случае создания препятствий для пользования им собственным имуществом. В подобных случаях для защиты нарушенного права используют негаторный иск. Такой способ защиты был известен еще в римском праве.

Негаторным признается иск собственника, защищающий право собственности с помощью устранения нарушений, не связанных с лишением собственника владения. То есть его предмет – это требование истца устранить указанные нарушения. В случае удовлетворения такого искового заявления суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия или, наоборот, воздержаться от них (п. 13 обзора судебной практики, утвержденного информационным письмом Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153).

Как правило, негаторный иск подает собственник. Однако его может предъявить и лицо, которое не является собственником имущества, но владеет им на основаниях, предусмотренных (ст. 305 ГК РФ):

• законом. Это касается компании, которая владеет имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
• договором. Здесь речь может идти об арендаторе (п. 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153).

Ответчиком по негаторному иску будет выступать нарушитель принадлежащих собственнику или владельцу имущества прав (п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153). Это тот, кто создает помехи истцу в отношении пользования или распоряжения имуществом, которым тот владеет.

При этом вовсе необязательно, чтобы ответчик самостоятельно начал нарушать права истца. Достаточно, чтобы он продолжил это делать вслед за другим лицом. Так, если арендатор здания построил систему для отвода дождевой воды, которая создает неудобства владельцу соседнего объекта, а собственник здания не перестроил созданную арендатором систему водоотвода, то отвечать будет собственник. Основное значение здесь имеет то, что в его силах устранить нарушение. Такое положение вещей делает судебное решение исполнимым (п. 5 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153).

Также ответчиком может быть тот, кто дал задание третьему лицу выполнить работы, которые нарушили право собственника или владельца имущества (п. 6 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153).

Для определенных требований, которые заявляются в рамках негаторного иска, суды установили круг лиц, которые могут быть надлежащими ответчиками. Так, по требованию снести самовольную постройку на земельном участке ответчиками могут быть (п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44):

• лицо, построившее ее или выступающее заказчиком постройки;
• лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не была самовольной. В частности, это ее приобретатель в случае отчуждения самовольной постройки, когда объектом владеет лицо, не осуществлявшее его строительство;
• лицо, в чьем владении или пользовании находится земельный участок под постройкой, если не установлено, что она создана до возникновения прав владения или пользования наделом у этого лица. При этом о лицах, указанных в двух предыдущих пунктах, нет сведений;

Признание регистрации права или обременения незаконными может быть осуществлено по иску к ответчику – лицу, за которым зарегистрировано это право или обременение (п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 22, далее — Постановление пленумов ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22). В таком порядке можно признать отсутствующим зарегистрированное право собственности или ограничение права собственности.

Когда может быть заявлен негаторный иск

Использовать такой способ защиты, как негаторный иск, можно, если имеются следующие основания:

• незаконные действия. Это строительство здания при несоблюдении строительных или градостроительных правил и нормативов, если при этом нарушается право собственности или законное владение. Можно добиться того, чтобы строительство было прекращено, устранены последствия нарушения, а также обязать ответчика снести незаконные постройки (п. п. 46, 47 Постановления пленумов ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22);
• незаконное бездействие (п. 45 Постановления пленумов ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22). Оно имеет место, если субъект долгое время не прибегает к ремонту производственного оборудования, из-за чего загрязняется соседний земельный участок;
• реальная угроза того, что будет нарушено право собственности или законного владения (п. 45 Постановления пленумов ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22). О такой угрозе можно говорить в том числе, если из-за начатого на соседнем участке строительства возник риск разрушения рядом стоящего здания. В таком случае суд может удовлетворить иск о запрете строительства, даже если при этом не было оспорено выданное ранее разрешение на такое строительство (п. 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153);
• нарушение права собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. Это относится к ситуации, когда право лица, не владеющего имуществом, было зарегистрировано неправомерно (п. 3 обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018).

Пример негаторного иска

Негаторный иск поможет собственнику или владельцу восстановить их права. В качестве примера нарушений, при которых свои права можно защитить таким способом, приведем следующие:

• недопущение собственника в принадлежащее ему помещение путем выставления охраны собственником здания;
• несанкционированное строительство на земельном участке собственника;
• отключение электроэнергии или прекращение водоснабжения.

Негаторный иск можно заявлять независимо от того, на своем или чужом наделе земли либо другом объекте недвижимости нарушает права ответчик. Такое нарушение может выражаться в перекрытии трубопровода, находящегося за пределами определенного участка, что приводит к прекращению подачи воды на данный объект (п. 10 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153).

Срок исковой давности в отношении негаторного иска

Срока исковой давности для негаторных исков нет. Исковая давность не распространяется на требования собственника или другого владельца имущества об устранении нарушения его права (ст. 208 ГК РФ).

Поэтому допустимо заявить негаторный иск в любое время вне зависимости от того, как давно нарушается право (п. 49 Постановления пленумов ВС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

Негаторный иск: претензионный порядок

Как правило, по негаторным искам претензионный порядок необязателен, если истец обращается в суд общей юрисдикции. Такое правило действует только при соблюдении условия, что претензионный порядок не установлен федеральным законом (ст. 132 ГПК РФ).

Не придется соблюдать претензионный порядок и в случае обращения в арбитражный суд, если только он не предусмотрен федеральным законом. Связано это с тем, что негаторный иск не является денежным требованием (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Вопрос о необходимости претензионного порядка может возникнуть на практике, если вместе с негаторным иском истец требует взыскать с ответчика деньги. К примеру, когда заявлено требование по правилам ч. 3 ст. 174 АПК РФ — взыскать с ответчика расходы истца на действия, которые тот не выполнит вовремя (п. 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 № 153). Однако и в этой ситуации претензионный порядок нельзя однозначно признать обязательным, так как требования истца возникают не из сделки и не вследствие неосновательного обогащения. Они основаны на вещном праве истца, которое нарушил ответчик.

В то же время нужно учитывать, что суд может решить по-другому. В судебной практике встречается подход, согласно которому претензионный порядок признают обязательным, если требование не относится к тем, для которых соблюдение такого порядка необязательно (п. 12 рекомендаций Научно-консультативного совета Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14.06.2018).

Чтобы действовать наверняка, лучше всего соблюсти претензионный порядок перед тем, как предъявить в арбитражный суд вещный иск, содержащий денежное требование одновременно с негаторным. Для этого перед подачей заявления в суд нужно направить претензию ответчику.

Негаторный и виндикационный иск: отличия

Как виндикационный, так и негаторный иск используют для защиты права собственности. Однако первый применяется в случае, если пытаются возвратить свое имущество из чужого незаконного владения. Указанные способы защиты различаются между собой по ряду параметров. Наиболее существенные из них – это требования, которые заявляет истец, то есть предмет иска и то, в чьем владении находится имущество (ст. 301 ГК РФ, Определение Верховного Суда РФ от 05.05.2009 № 5-В09-10).

                    ТАБЛИЦА: «Основные различия между негаторным и виндикционным исками»