Правильно определенная подсудность обеспечивает рассмотрение дела судом, уполномоченным по закону. Корректное установление подсудности при назначении слушания по уголовному делу необходимо для соблюдения законности его рассмотрения. Слушание дела не по правилам о подсудности является существенным нарушением уголовно-процессуального закона и основ судопроизводства, последствием чего является процессуальная недействительность самого производства по уголовному делу.
Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Определение подсудности уголовных дел
- Подсудность рассмотрения уголовных дел судами
- Изменение подсудности уголовного дела
- Передача уголовного дела по подсудности
Определение подсудности уголовных дел
Подсудность – совокупность признаков, позволяющая определить, какой суд и в каком составе правомочен рассматривать уголовное дело по существу.
Она определяет компетенции судов разных уровней по вынесению судебных вердиктов и назначению наказания по итогам рассмотрения уголовных дел различных видов, составов, тяжести.
Предусмотренный УПК порядок определения и изменения подсудности уголовного дела не допускает произвольное решение вопроса о том, какому суду оно подсудно, что служит гарантией доступа физлиц к правосудию и рассмотрения дела объективной и компетентной судебной инстанцией (п. 1 Постановления ВС РФ от 27.06.2023 № 22).
Подсудность рассмотрения уголовных дел определяется ст. 31 УПК РФ.
Различается так называемая родовая и территориальная подсудность.
В первом случае она определяется по предметному составу преступления. По общему правилу здесь имеет значение тяжесть совершенного деяния. Если с точки зрения законодателя опасность преступления невелика, дело отдают мировому судье. При появлении квалифицирующих признаков состава преступления, а также увеличении степени опасности деяния, дело будет рассматриваться в районном суде.
Во втором случае главным фактором, определяющим компетенцию суда по вынесению приговора, служит место совершения преступления.
В этом случае действует принцип так называемой территориальной подсудности. Он означает, что уголовное дело направляется в суд по месту совершения преступления (ст. 32 УПК).
Территориальная подсудность в уголовном процессе определяется по следующим признакам:
а) по месту совершения преступления;
б) по месту окончания предварительного расследования, которое может не совпасть с местом совершения преступления в случаях, если его начало и окончание распространяются на несколько регионов.
Принцип территориальной подсудности применятся следующим образом:
а) дело рассматривается по месту совершения преступного деяния — по общему правилу;
б) при совершении преступлений в разных местах заседание пройдет в суде, в территориальной юрисдикции которого совершено большинство расследованных преступлений или наиболее тяжкое из них;
в) уголовное дело в отношении одного лица, совершившего несколько равнозначных по тяжести преступлений, но на различных территориях, рассматривается в суде, юрисдикция которого распространяется на место, где совершено последнее преступление. Аналогичным образом определяется подсудность, если уголовное дело заведено в отношении нескольких лиц, совершивших одно или несколько таких преступлений в соучастии;
г) если преступление начато в месте, которое входит в юрисдикцию одного суда, а окончено в месте юрисдикции другого, приговор по делу вынесет суд по месту окончания совершения преступления.
Если преступление совершено за рубежом, а уголовное преследование осуществлялось в России на основании запроса компетентных органов иностранного государства, уголовное дело подлежит рассмотрению судом по месту жительства (пребывания) потерпевшего в России либо по месту жительства или месту пребывания обвиняемого в России, если потерпевший проживает за границей.
Уголовное дело частного обвинения о преступлении, совершенном гражданами Российской Федерации в отношении друг друга за границей, разрешается мировым судьей, в чьей юрисдикции проживает потерпевший или обвиняемый.
В случае обвинения лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, такие дела рассматриваются вышестоящим судом, если раздельное рассмотрение судами уголовных дел может отразиться на всесторонности и объективности их разрешения. В этом случае речь идет о еще одном виде подсудности — по связи уголовных дел.
Подсудность рассмотрения уголовных дел судами
В систему рассмотрения уголовных дел по подсудности входят следующие суды:
а) мировые суды. Они рассматривают дела о преступлениях небольшой и средней тяжести, максимальный срок лишения свободы за совершение которых не более 3 лет. Но предусмотрен целый ряд исключений (ч. 1 ст. 31 УПК РФ).
В частности, при назначении уголовного наказания за совершение экономических преступлений, к примеру, таких как:
— незаконное предпринимательство без регистрации или лицензии (ст. 171 УК РФ);
— производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки (ч. 1 ст. 171.1 УК РФ);
— производство, закупка, в том числе импорт, поставки, в том числе на экспорт, хранение, перевозки и (или) розничная продажа этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, если она обязательна (ч. 1 ст. 171.3 УК РФ);
— уклонение физлица от уплаты налогов, сборов (ст. 198 УК РФ);
— уклонение от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате ЮЛ, или страховых взносов, подлежащих уплате юрлицом — плательщиком взносов (ч. 1 ст. 199 УК рФ);
— нарушение агентских обязанностей по исчислению, удержанию или перечислению налогов или сборов (ч. 1 ст. 199.1 УК РФ);
— сокрытие в крупном размере денежных средств либо имущества ЮЛ или ИП, за счет которых взыскивается недоимка по налогам, сборам, страховым взносам (ч. 1 ст. 199.2 УК РФ).
С первого сентября 2025 года этот список исключений расширен за счет преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (Федеральный закон от 31.07.2025 № 282-ФЗ;
б) районные суды. Они рассматривают дела обо всех других преступлениях, которые не подсудны мировым судам.
Помимо этого, в их ведении находятся также исключенные из подсудности мировых судов дела по преступлениям небольшой и средней тяжести, максимальный срок лишения свободы за совершение которых не более 3 лет;
в) Верховный суд республики, краевой, областной суд, суды Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, суды автономных областей, автономных округов, окружные (флотские) военные суды;
г) гарнизонные военные суды;
д) окружные (флотские) военные суды.
При рассмотрении дел о назначении уголовных наказаний районные суды обладают так называемой остаточной подсудностью — они отвечают за дела о преступлениях, которые не отнесены к подсудности других судов.
То есть если УПК прямо не передает дело на рассмотрение суду другого уровня, это означает, что оно по умолчанию относится к ведению районного суда (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
Районные суды в таком случае являются основным звеном судебной системы, отвечающим за рассмотрение наибольшего массива уголовных дел.
Подсудность рассмотрения уголовных дел может определяться также по территориальному принципу.
Изменение подсудности уголовного дела
Территориальную подсудность в уголовном судопроизводстве можно изменить (ст. 35 УПК РФ). Это осуществляется по ходатайству одной из сторон процесса или по инициативе председателя суда.
Причинам для подачи ходатайства об изменении территориальной подсудности являются:
а) отвод или самоотвод всего состава судебной коллегии;
б) целесообразность приближения места судебного заседания к месту проживания большинства участников судопроизводства, которых вызовут в суд для дачи показаний.
В последнем случае для передачи дела в другой суд нужно согласие всех обвиняемых.
Ходатайство об изменении территориальной подсудности участники уголовного судопроизводства подают только в вышестоящую судебную инстанцию через суд, в котором находится дело. Ходатайство должно быть мотивированным, содержать указание на имеющиеся в законе основания для такого решения. Иначе судья вернет его заявителю без рассмотрения.
Вопрос об изменении территориальной подсудности рассматривается и решение по нему принимается в судебном заседании, которое происходит в процедуре, установленной для рассмотрения жалоб на решения и действия органов предварительного расследования (ст. 125 УПК).
Решение об изменении территориальной подсудности принимается судьей вышестоящего суда в течение 10 суток со дня поступления ходатайства.
В соответствии с частью 2 статьи 35 УПК РФ изменение территориальной подсудности уголовного дела возможно лишь до начала судебного разбирательства. Если ходатайство об изменении территориальной подсудности заявлено участником судопроизводства после начала судебного заседания, его вернут заявителю.
Передача уголовного дела по подсудности
По поступившему в суд уголовному делу судья должен выяснить, подсудно ли уголовное дело данному суду.
Решение о направлении дела по подсудности судья должен принять в сроки не позднее 30 суток со дня поступления уголовного дела в суд (ч. 3 ст. 227 УПК РФ).
Установив при разрешении вопроса о назначении слушания, что поступившее дело не подсудно данному суду, судья на основании ч. 1 ст. 34 УПК РФ выносит постановление о направлении его по подсудности.
Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой, безусловно принимается к производству в том суде, куда оно поступило (ст. 36 УПК РФ).
Споры о подсудности между судами запрещены.
Правило о запрете споров о подсудности предназначены для того, чтобы исключить судебную волокиту, которая может возникнуть в результате таких споров и пересылки дела из одного суда в другой и привести к затягиванию производства по делу.
В то же время до начала судебного разбирательства может измениться предметная подсудность дела. Например, в случае изменения прокурором обвинения.
Такое изменение рассматривается на предварительном слушании, по итогам которого судья принимает решение о передаче уголовного дела по подсудности (ч. 5 ст. 236 УПК РФ).
К примеру, физлицо обвиняется по нескольким статьям УК. При этом по одной из них дело должны передать на рассмотрение присяжных заседателей, а по другому — мировому судье, но гособвинитель на предварительном слушании дела отказался от поддержания обвинения по первому преступлению. Вследствие этого уголовное дело по результатам его предварительного слушания подлежит направлению по подсудности мировому судье.
Если же такой факт выявят на слушании дела в суде, то, выяснив мнение защитника и стороны обвинения, дело могут оставить в производстве принявшего его суда и продолжить судебное производство по нему в общем порядке.
Суд правомочен оставить уголовное дело в своем производстве в случае, если он уже приступил к его рассмотрению в судебном заседании. На это требуется согласие подсудимого (ч. 2 ст. 34 УПК).
При отсутствии согласия хотя бы одного из подсудимых на рассмотрение дела данным судом его передадут в другой суд по установленным правилам определения подсудности (п. 11 Постановления ВС РФ от 27.06.2023 № 22).
Другие участники судебного разбирательства не обязаны давать на это своего согласия.
Вы можете оставить первый комментарий