Подземные работы

Подземные работы относятся к одной из самых сложных и опасных сфер деятельности, требующей строгого соблюдения норм безопасности и специальной подготовки персонала. Эти работы связаны с добычей полезных ископаемых, строительством тоннелей, шахт, метрополитенов и других подземных сооружений. В данной статье мы поговорим об особенностях труда под землей.

Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Коротаева Юлия

Содержание

1. Подземные виды работ
2. Труд на подземных работах
3. Условия труда на подземных работах
4. Безопасность при работе в подземных сооружениях

Подземные виды работ

Подземные работы — это деятельность, связанная с разработкой недр земли и созданием подземных сооружений. Их можно классифицировать по нескольким направлениям:

1. Добыча полезных ископаемых. Это один из основных видов деятельности под землей. Он включает в себя комплекс технологических процессов от геологической разведки до извлечения ресурсов из недр земли: угля, руды, соли и других минералов. Производство указанных работ регламентируется специальными нормативными актами.
Основные процессы добычи полезных ископаемых включают в себя:
— разведку месторождений — геологические изыскания для определения запасов и качества полезных ископаемых;
— вскрытие месторождения, то есть создание горных выработок для доступа к залежам;
— подготовку к выемке — обустройство инфраструктуры для безопасного извлечения подземных ресурсов на поверхность;
— очистную выемку — извлечение полезных ископаемых .

2. Строительство подземных сооружений. К таким конструкциям относятся:
— тоннели — для транспорта, коммуникаций, гидротехнических систем;
— метрополитены — сложные инженерные проекты, предназначенные для строительства под землей транспортных объектов;
— бункеры и хранилища — для защиты от чрезвычайных ситуаций или хранения стратегических запасов.

3. Аварийно-спасательные работы — проводятся при обрушениях, взрывах метана, затоплениях и других ЧП. Требуют высокой квалификации и специального оборудования.

4. Обслуживание коммуникаций, расположенных ниже поверхности земли. Работники, которые трудятся в подземных условиях, нуждаются в медицинском обеспечении, связи и других услугах. Поэтому под землей работают специалисты разных сфер деятельности — врачи, связисты и пр.

Труд на подземных работах

Трудовой кодекс РФ содержит отдельную главу 51.1, посвященную правовому регулированию подземных работ. В статье 330.1 указано, на каких именно работников распространяются положения указанной главы. Так, к «подземным» работникам в соответствии с этой статьей отнесены:
1) специалисты, занятые добычей полезных ископаемых;
2) строители, работающие под землей;
3) работники, эксплуатирующие подземные комплексы сооружений;
4) ликвидаторы аварий и спасатели, задействованные в подземных работах.

В категорию лиц, на которых не распространяются положения главы 51.1 ТК РФ, входят сотрудники, эксплуатирующие метрополитен, а также работники, чей труд проходит в подземных сооружениях, возведенных открытым способом.

Открытый способ — это возведение подземных сооружений посредством вскрытия земной поверхности. Выделяют два вида строительства таким способом:
1) с помощью котлована;
2) выкопки траншеи.

Если стройка подземных объектов производится этими способами, на работников, занятых на ней, нормы главы 51.1 ТК РФ не распространяются.

Согласно статье 330.2 ТК РФ лица, которых принимают на подземные работы, должны соответствовать следующим требованиям:
— не иметь проблем со здоровьем, которые препятствуют участию в таких работах. В соответствии со статьей 330.3 ТК РФ состояние здоровья проверяется перед приемом на работу, а потом — ежедневно перед каждой сменой, а при необходимости еще и во время нее или в конце. Необходимость может быть обусловлена для предупреждения профзаболеваний, а также установления факта нахождения на рабочем месте в недопустимом состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного);
— соответствовать установленным квалификационным требованиям и профстандартам.

Проверять, соответствует ли конкретный кандидат указанным требованиям и стандартам, должен работодатель. При этом должно быть учтено мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В апреле текущего года правительство утвердило новые правила, по которым обязаны действовать работодатели при проверке (Постановление Правительства РФ от 24.04.2025 № 551). Этот документ вступает в силу с 01.09.2025 и продолжит действовать до 01.09.2031.

Проверка работников подразумевает, что работодатель оценивает, соответствуют ли теоретические знания и практические навыки соискателя требованиям, установленным квалификационными справочниками.

Знание теории проверяется в форме устного или письменного экзамена. Допускается также формат компьютерного тестирования (п. 3 правил, утвержденных постановлением № 551).

Практические навыки проверяют на специальных полигонах или тренажерах. В реальные подземные условия кандидаты не допускаются (п. 4 постановления № 551).

Не позже чем через два календарных дня после того, как соискатель подал заявление о принятии его на работу, работодатель назначает дату проверки.

Экзамен должен состояться не позднее 7-го календарного дня после подачи заявления о принятии на работу. Для этого создается специальная комиссия, которая и проверяет знания и навыки кандидата.

Результат проверки объявляется сразу же после ее завершения. Если он отрицательный, соискателю запрещено работать под землей.

Обновленное постановление правительства, утвердившее правила, по сути, дублирует ранее действовавшее, но все же работодателям рекомендуется проверить, насколько имеющиеся в организации локальные нормативно-правовые акты соответствуют его требованиям. Если будут выявлены несоответствия, нужно успеть устранить их до начала применения новых правил, то есть до 01.09.2025.

Условия труда на подземных работах

Ведение работ, место которых находится под землей, проходит в условиях, отличающихся от нормальных, поэтому связаны с повышенным риском причинения вреда здоровью и даже жизни. Их особенностями являются:
— ограниченное пространство, которое затрудняет перемещение, а в чрезвычайной ситуации может значительно осложнить эвакуацию;
— недостаток кислорода и скопление газов (метан, угарный газ). Чтобы не допустить опасных для здоровья и жизни последствий, требуется постоянный мониторинг состояния воздуха под землей;
— высокая влажность и температура. Эти факторы могут приводить к перегреву и профессиональным заболеваниям;
— обрушения слоев земли вследствие накопления грунтовых вод и других процессов (являются основной причиной травматизма).

В связи с тем, что условия труда под землей тяжелы и опасны для здоровья, работникам предоставляются дополнительные гарантии и компенсации. К ним относятся:
1. Сокращенная продолжительность рабочего времени.

Работники, выполняющие подземные работы, должны заниматься этим не более 36 часов в неделю (абз. 5 ч. 1 ст. 92 ТК РФ). Это правило применяется, если по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ) условия на рабочем месте отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени либо к опасным условиям труда.

Максимально за смену такие работники должны трудиться:
— 8 часов при 36-часовой рабочей неделе
— 6 часов при 30-часовой рабочей неделе и менее (ч. 2 ст. 94 ТК РФ).

По соглашению сторон трудового договора продолжительность рабочего времени может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой отдельной денежной компенсации (ст. 92, 94 ТК РФ).

2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Согласно статье 117 ТК РФ работникам, занятым на работах под землей, ежегодно предоставляется дополнительный отпуск с оплатой. Минимальная продолжительность такого отпуска должна составлять 7 календарных дней (но может быть и больше). Конкретная продолжительность отпуска устанавливается трудовым договором на основании отраслевого соглашения и коллективного договора с учетом результатов СОУТ.

В стаж работы, дающий право на дополнительный отпуск, включается только фактически отработанное в тяжелых или опасных условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Другими словами, если работник находится под землей не все рабочее время, а только часть, то количество дней его дополнительного отпуска будет зависеть от реальной продолжительности подземной работы.

3. Повышенная оплата труда.

Статья 147 ТК РФ устанавливает, что оплата труда работников, занятых на подземных работах, должна производиться в повышенном размере. Минимальный размер повышения составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда определяются работодателем, при этом должно быть обязательно учтено мнение представительного органа работников. Также такие размеры могут быть установлены коллективным или трудовым договором.

4. Медицинские осмотры.

Работники-подземельщики проходят медосмотры при трудоустройстве, а потом перед началом каждой смены. Кроме того, как и все специалисты с вредными и опасными условиями труда, они должны проходить периодические и внеочередные (по медицинским показаниям) обследования, которые оплачивает работодатель (ст. 213 ТК РФ). Это необходимо, чтобы можно было вовремя обнаружить возможные болезни, связанные с тяжелой работой.

5. Бесплатная выдача средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Работодатель обязан бесплатно обеспечивать подземных работников:
— специальной одеждой и обувью;
— другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ);
— смывающими и обезвреживающими средствами.
Все это предусмотрено статьей 221 ТК РФ;

6. Лечебно-профилактическое питание и молоко.

Согласно статье 222 ТК РФ специалистам на работах с вредными условиями труда должны бесплатно выдавать молоко или другие равноценные пищевые продукты. Кому именно должны выдавать молоко, можно узнать из приложения № 1 к Приказу Минтруда РФ от 12 мая 2022 № 291н.

По письменному заявлению работника молоко может быть заменено денежной компенсацией, если это предусмотрено коллективным или трудовым договором. Исключение составляют работники, занятые на работах в контакте с аллергенами, канцерогенами и фиброгенами 1 и 2-го класса опасности — для них замена молока денежной компенсацией запрещена.

В отдельных случаях предусмотрено также обеспечение трудящихся специальным
лечебно-профилактическим питанием. Перечень работников, кому оно положено, определен приложением № 1 к Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 мая 2022 № 298н.

Существуют ограничения на выполнение подземных работ. Так, в соответствии со статьей 253 ТК РФ к ним не допускаются женщины (им разрешен только нефизический труд). Согласно статье 265 ТК РФ на такие работы нельзя принимать также подростков до 18 лет.

Безопасность при работе в подземных сооружениях

Правила безопасности при работах на подземных объектах установлены Постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 №49 (ПБ 03-428-02). Эти правила едины для всех подземных сооружений независимо от их форм собственности. Кроме того, действуют также правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505.

Техника безопасности может значительно различаться в зависимости от вида работ, поэтому приведем лишь основные требования.
Согласно ПБ 03-428-02 перед началом работ необходимо:

— разработать проект производства работ (ППР) с разделом «Промышленная безопасность»;
— составить план ликвидации аварий (ПЛА), который пересматривается не реже чем каждые 6 месяцев;
— обеспечить работников исправными средствами индивидуальной защиты (касками, респираторами, страховочными привязями);
— провести обучение персонала с проверкой знаний правил безопасности.

Все работы в подземных условиях должны выполняться по наряду-допуску, под которым понимается письменное разрешение на осуществление конкретных работ в определенном месте.
Во время проведения работ нужно соблюдать следующие требования:

— контролировать воздушную среду — перед началом смены и периодически во время работы с использованием газоанализаторов;
— осуществлять вентиляцию (естественную через открытые люки или принудительную с помощью вентиляторов;
— следить, чтобы освещение было равномерным и достаточным;
— наладить связь и сигнализацию (надежные системы для экстренного оповещения).

Подземное сооружение (шахта, скважины и подобные объекты) должно иметь четкий план эвакуации с обозначенными маршрутами, аварийные выходы и средства спасения, резервные источники освещения и вентиляции, обученный персонал, знающий порядок действий при авариях.