Правила предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда

В определенных случаях при работе с вредными (опасными) условиями труда ТК РФ предусматривает дополнительные отпуска. В статье разъясняется, что принято считать такими условиями. Рассмотрено, на какие классы они делятся, каков порядок предоставления дополнительных дней, наличие ограничений и другое. 

Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена

Содержание

1. Кому положен дополнительный отпуск за вредность
2. Сколько дней дополнительного отпуска за вредность положено
3. Приказ на предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда: скачать образец
4. Примеры расчета продолжительности отпуска за вредность
5. Можно ли работнику воспользоваться днями за вредные условия труда, не беря основной отпуск
6. Сгорают ли отпуска за вредность
7. Компенсация неиспользованного отпуска за вредность при увольнении
8. Ответственность за непредставление дополнительного отпуска за вредные условия

Кому положен дополнительный отпуск за вредность

Положение о дополнительном отпуске (далее ДО) за вредность установлено статьей 117 ТК РФ. Из указанной нормы следует, что льгота предоставляется сотрудникам, работающим на местах с вредными (опасными) условиями труда (далее ВОУТ). В частности, это касается вредных условий труда (далее УТ), которые отнесены к II, III или IV степени, либо опасных УТ.

Категория (степень) вредности определяются по результатам спецоценки (далее СОУТ).

Кроме случаев с ВОУТ, дополнительный отпуск положен и другим категориям работников:
• лицам, которым установлен ненормированный рабочий день;
• трудящимся в районах Крайнего Севера (приравненных местностях);
• при особом характере работы;
• спортсменам (тренерам);
• некоторым категориям медицинских работников;
• ликвидаторам последствий на ЧАЭС.

Однако вернемся к ДО за вредные УТ.

Всего существуют четыре класса условий труда, согласно классификации установленной ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ:
• оптимальные УТ (1-й класс). В эту категорию входят случаи, когда воздействие вредных условий отсутствует вовсе либо не превышает допустимых стандартов;
• допустимые (2-й класс). В данном случае воздействие на работника имеет место. Однако не происходит превышения уровней установленных нормативами. Организм сотрудника при этом восстанавливается после регламентированного отдыха;
• вредные (3-й класс). В этом случае всегда происходит превышение установленных нормативов. Данная категория делится на 4 подкласса:
— подкласс 3.1 (1-я степень вредных УТ). Здесь восстановление работника занимает уже более длительное время. Также увеличивается риск повреждения здоровья;
— подкласс 3.2 (2-я степень). Характеризуется возможностью возникновения стойких функциональных изменений в организме. Может приводить к появлению и развитию начальных форм профзаболеваний. Также это могут быть заболевания легкой степени тяжести, после продолжительной экспозиции. Отсутствует потеря профессиональной трудоспособности;
— подкласс 3.3 (3-я степень). Данная категория предусматривает стойкие изменения в организме легкой и средней степени тяжести. Возможна потеря профессиональной трудоспособности;
— подкласс 3.4 (4-я степень). Характеризуется возможным появлением тяжелых форм профзаболеваний. Вероятная потеря общей трудоспособности;
• опасные (4-й класс). В данной ситуации воздействие на работника может создать угрозу жизни всего лишь за рабочий день (смену) или его часть. Также это высокий риск развития острого профзаболевания в период трудовой деятельности.
Стоит обратить внимание, что нужно различать класс условий труда и их степень, поскольку предоставление ДО зависит именно от степени. Это следует из пункта 1 статьи 117 кодекса. То есть дополнительный отпуск не будет предоставлен:
• 1-му классу;
• 2-му классу;
• подклассу 3.1. Эта категория претендует только на доплату за вредные условия.

Только подклассы 3.2–3.4, а также класс 4, дают право на предоставление ДО. Кроме того, им также предоставляется доплата и сокращенное рабочее время (36 часов в неделю).

Другие особенности:
• Законодательство не регулирует вопрос предоставления допотпуска авансом. Но при этом достоверно известно, что при работе менее 11 месяцев с ВОУТ отпуск положен только за фактически отработанное время. Таким образом, не рекомендуется предоставлять отпуск авансом, если сотрудник работал с вредными условиями менее 11 месяцев. Полный отпуск за вредность положен только после полных 11 месяцев работы с ВОУТ. Это следует из представленных ниже положений:
— статья 121 ТК РФ;
— письма Минтруда РФ от 25.02.2019 № 15-1/В-519, Роструда от 18.03.2008 № 657-6-0, Минтруда РФ от 18.10.2016 № 14-2/В-1045;
— пункт 9 инструкции, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21.11.1975 № 273/П-20;
— Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2004 № КАС04-266.

• При проведении СОУТ уже давно не используют списки 1 и 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Хотя постановление продолжает действовать.
Сейчас при проведении спецоценки специалисты руководствуются методикой, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 21.11.2023 № 817н. Вместе с тем работодатель может использовать списки для своих целей. Но в конечном итоге ориентироваться нужно на СОУТ. Кроме уже названных списков, есть и другие действующие (в части, не противоречащей ТК РФ). Например, список, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22. В нем как раз перечисляются производства, цехи, профессии и должности, дающие право на ДО. Это может относиться:
— к рабочим на подземным работах,
— машинистам,
— инженерам,
— сварщикам,
— многим другим работникам.

• Кроме льгот по доплате и допотпуску, некоторым сотрудникам нужно выдавать молоко и (или) лечебно-профилактическое питание. Перечень вредных факторов, при которых выдается молоко, утвержден Приказом Минтруда РФ от 12.05.2022 № 291н. Список работ, при которых выдается лечебно-профилактическое питание, утвержден Приказом Минтруда РФ от 16.05.2022 № 298н.

• Гарантии льготным категориям работников должны быть указаны:
— в локальных актах организации или коллективном договоре;
— трудовом договоре.

• До проведения спецоценки гарантии также можно предусмотреть в трудовом (коллективном) договоре (письма Минтруда РФ от 23.11.2023 № 15-1/В-9488, от 06.05.2022 № 15-1/ООГ-1039).

• Доплачивать нужно минимум 4 процента тарифной ставки (оклада). Доплата облагается налогами и взносами в установленном порядке.

• Допотпуск предоставляется сотрудникам в соответствии с графиком отпусков. Так же как в случае с обыкновенным ежегодным отдыхом.

• Работодатель обязан предоставлять ДО, вне зависимости от того, на какой ставке сотрудник. Ранее льгота касалась только тех, кому установлена ставка 0,5 и выше. Теперь же, даже если работник трудится на меньшей ставке, его время работы засчитывается в стаж.

Сколько дней дополнительного отпуска за вредность положено

Минимальная продолжительность  ежегодного ДО должна быть не менее 7 дней. Указанный период должен быть исчислен не в рабочих днях, а в календарных. Это следует из положений ст. 117 ТК РФ.

Конкретная же продолжительность отпуска устанавливается трудовым договором. Поэтому он может быть больше чем 7 календарных дней, но точно не меньше.

Если продолжительность ДО превышает 7 дней, сотруднику может быть предоставлена денежная компенсация. Но важно учитывать, что компенсация возможна только в части, превышающей минимальную продолжительность ДО. Кроме того, потребуется (ч. 4 ст. 117 ТК РФ, письмо Минтруда РФ от 27.06.2017 № 14-2/ООГ-5299):
• отраслевое (межотраслевое) соглашение;
• коллективный договор;
• письменное согласие сотрудника в виде отдельного соглашения к трудовому договору (далее ТД).

Работники обычно предоставляют заявление о замене ДО денежной компенсацией. Порядок, размер и условия предоставления компенсации устанавливаются отраслевым соглашением и коллективным договором.

Кроме того, на продолжительность отпуска за вредность влияют вид производства и профессии. Их список содержится в приложении № 1 Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22.

Приказ на предоставление дополнительного отпуска за вредные условия труда: скачать образец

С образцом приказа можно ознакомиться здесь.

Примеры расчета продолжительности отпуска за вредность

Продолжительность ДО зависит от фактически отработанного времени во вредных УТ. Время определяется на дату ухода работника в отпуск. От этого будет зависеть, имеет ли право сотрудник на полный отпуск или пропорционально отработанному времени.

Предварительно нужно рассчитать стаж работы с ВОУТ. В указанный стаж включается только фактически отработанное время в соответствующих условиях. Другие периоды (отпуска, болезни) в него не входят. Закон не определяет конкретного порядка расчета.

Однако на практике формула расчета стажа может быть следующей:

Стаж = общее кол-во дней работы в году / среднемесячное кол-во рабочих дней (РД).

Среднемесячное кол-во РД = кол-во РД по графику за полные месяцы, предшествующие ДО / кол-во полных месяцев, предшествующих отпуску.

Возникает вопрос: где берет начало отсчет количества полных месяцев до начала отпуска? То есть с какого момента нужно начинать считать количество этих месяцев?
Дело в том, что закон не определяет понятие рабочего года (стажа) в отношении ДО за вредность. Однако логично предположить, что если речь идет о первом ДО, то начало отсчета нужно брать с даты, когда работник стал трудиться с ВОУТ. Это может быть сразу, когда его приняли на работу с ВОУТ. Либо это может быть дата его перевода в соответствующие условия. Именно с этого момента начинается «рабочий период, дающий право на ДО» (далее рабочий период – РП). Это и есть количество месяцев предшествующих отпуску. Если мы говорим о более длительном сроке работы, то следующий отсчет начинается после окончания прошлого РП. А именно на следующий день, когда закончился прошлый рабочий период (рабочий год). То есть по прошествии 12, 24, 36 месяцев с даты начала работы с ВОУТ.

Далее есть два варианта определения продолжительности:
• сотрудник отработал 11 и более месяцев. ДО предоставляется в полном размере. Дополнительные расчеты здесь не нужны (письмо Минтруда РФ от 18.10.2016 № 14-2/В-1045);

• сотрудник отработал меньше 11 месяцев. ДО предоставляется пропорционально.

Во втором варианте потребуется совершить расчет, однако и здесь закон не устанавливает его конкретный механизм. Поэтому вы можете самостоятельно его закрепить в своем ЛНА.

На практике могут использоваться такие формулы расчета:

• № 1. Продолжительность ДО = установленная продолжительность ДО / 11 / стаж работы с ВОУТ;
• № 2. Продолжительность ДО = установленная продолжительность ДО / 12 / стаж работы с ВОУТ.

Для указанных формул показатель «стаж работы» определяется в месяцах.

Оба способа используются работодателями. Однако их отличие в том, что первый расчет более безопасный и менее рискованный, чем второй.

Первый способ выгоден для работника и расчет по нему получается более верным. Для формулы берется 11 месяцев – это число месяцев, за которые положен полный ДО. Поэтому если сотрудник отработал их полностью, он получит 7 полных дней. Если не полностью, продолжительность будет рассчитана пропорционально.

Второй способ более выгоден работодателю, потому что может сократить издержки на работников. Однако в нем используются 12 месяцев. Поэтому при расчете количество дней отпуска получается меньше, чем при первом способе. Это может нарушать права работника и приводить к спорам.
Наличие двух разных формул связано с особенностями рабочего года, поскольку он не равен календарному году и исчисляется индивидуально для каждого сотрудника.
Лучше использовать наиболее безопасный вариант, чтобы не нарушить права работника.

Примеры расчета
• Сотрудник работает по стандартному графику 5/2. Но его рабочая неделя ограничена 33 часами. У него есть право на ДО продолжительностью 7 календарных дней. На дату ухода в отпуск он отработал во ВОУТ 6 месяцев. Расчет согласно формуле № 1 будет таким: 7 дней / 11 х 6 месяцев. Продолжительность ДО в данном случае составит 3,8 календарных дня.
• Работник трудится по графику 5/2. Ему установлена 36-часовая рабочая неделя. Он также имеет право на 7 дней ДО. На момент ухода в отпуск он отработал 7 месяцев с вредными условиями. Расчет по формуле № 2 такой: 7 дн. / 12 х 7 м. Продолжительность ДО будет равна в этом случае 4,1 календарным дням.

Другие особенности:
• при расчете ДО за вредность вы можете использовать функционал «1С: ЗУП». Расшифровывается как «зарплата и управление персоналом»;
• порядок расчета продолжительности допотпуска законом не установлен. По этой причине рекомендуется закрепить его в вашем локальном нормативном акте;
• законодательство не устанавливает, что делать, если при расчете выпало дробное число дней (например, 4,2). Поэтому как поступить, решать работодателю. Однако есть два безопасных и законных способа:
— вы можете округлить сумму до большего числа. Тогда права работника не будут нарушены;
— второй вариант — использовать остаток в будущем отпуске, что тоже не запрещено.

Можно ли работнику воспользоваться днями за вредные условия труда, не беря основной отпуск

Законодательство допускает брать ДО отдельно от основного. Однако сделать это можно только по соглашению сторон.

Такой подход связан с тем, что закон предусматривает разделение ежегодных оплачиваемых отпусков. И это касается как основного отпуска, так ДО. То есть оба этих отпуска можно делить (ст. 114, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 125 ТК РФ).

При исчислении общей продолжительности ежегодного отпуска ДО с ним суммируются (ч. 2 ст. 120 ТК РФ). Однако это не запрещает брать отдельно дни за вредность.

Требование о неделимых 14 днях основного ежегодного отпуска (далее ЕО) касается только этого основного отпуска. В отношении ДО такая обязанность не установлена.

Рекомендуется согласовать разделение отпуска в письменном виде. Нормативно такой порядок также не регламентирован. Но можно поступить следующим образом.

К примеру, составить заявление с просьбой о разделении отпуска. В данном документе можно указать:
• количество частей, на которые будет разделен отдых;
• период предоставления;
• продолжительность каждой из частей;
• иные сведения, имеющие отношение к разделению.

Если вы являетесь инициатором, отправьте сотруднику уведомление в произвольной форме. Можно в нем указать, например, такие данные:
• Ф.И.О. работника;
• его должность;
• его структурное подразделение, если оно есть;
• порядок разделения отпуска на части, продолжительность и прочее;
• срок, который есть у сотрудника, чтобы согласовать указанный порядок;
• иная информация.

Сгорают ли отпуска за вредность

Нет, не сгорают, поскольку ДО за вредность в обязательном порядке должен быть использован (ч. 4 ст. 124 ТК РФ). Это положение указывает на тот факт, что данный отпуск нельзя переносить на будущий рабочий год.

Право на допотпуск «за вредность» прямо установлен законом (ст. 116 ТК РФ). То есть у сотрудников по умолчанию есть законные основания, которые нельзя проигнорировать. Если бы подобные отпуска устанавливались только локальными актами, условие о сгорании могло бы существовать.

Компенсация неиспользованного отпуска за вредность при увольнении

При увольнении сотруднику, не использовавшему ДО, положена компенсация. Она считается также как компенсация за основной отпуск. В частности, за каждый неиспользованный день отпуска выплачивается средний дневной заработок.

Среднедневной заработок при этом считается по аналогии с отпускными. Он будет равен заработку за расчетный период, деленному на количество отработанных в нем дней. Это следует из пункта 9 положения о среднем заработке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922.

Для расчета берется 12 календарных месяцев предшествующих увольнению.

Ответственность за непредставление дополнительного отпуска за вредные условия

За подобные нарушения работодатель несет административную ответственность, в частности:
• Часть 1 статьи 5.27 КоАП РФ — установлено наказание за нарушение трудового законодательства и иных НПА. А именно:
— предупреждение или штраф от 1 до 5 тыс. рублей в отношении должностных лиц;
— от 1 до 5 тыс. рублей в отношении ИП;
— от 30 до 50 тыс. рублей в отношении юридических лиц.
• Часть 2 статьи 5.27 КоАП РФ. Нарушение, установленное ч. 1 ст. 5.27, при условии, что ранее лицо уже подверглось аналогичному правонарушению. Влечет наказание:
— в виде административного штрафа от 10 до 20 тыс. рублей или дисквалификации от 1 года до 3 лет — в отношении должностных лиц;
— от 10 до 20 тыс. рублей — в отношении предпринимателей;
— от 50 до 70 тыс. рублей — для юридических лиц.

Если нарушение было связано с выплатами, статья 5.27 КоАП РФ предусматривает и другие основания ответственности, в частности:
• Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ — устанавливает наказание за невыплату (неполную выплату) в срок. Касается в том числе и допотпуска, если не выплачены по нему отпускные. Если действия не содержат уголовно наказуемого деяния, нарушителю грозит:
— предупреждение или штраф от 10 до 20 тыс. рублей — для должностных лиц;
— штраф от 1 до 5 тыс. рублей — для предпринимателей;
— от 30 до 50 тыс. рублей — для юридических лиц.
• Часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ. Такое же нарушение, что и в части 6 статьи, при условии, что лицо ранее было подвергнуто наказанию за аналогичное нарушение. Притом что действия также не содержат уголовного наказуемого деяния. Наказание следующее:
— административный штраф от 20 до 30 тыс. рублей или дисквалификация от 1 года до 3 лет — для должностных лиц;
— штраф от 10 до 30 тыс. рублей — в отношении предпринимателей;
— от 50 до 100 тыс. рублей — относительно юрлиц.

Кроме того, есть и другая норма КоАП. Она устанавливает наказание за нарушение, связанное с коллективным договором (соглашением). Речь идет о части 1 статьи 5.31 КоАП РФ. По ней грозит предупреждение или административный штраф в размере от 6 до 10 тыс. рублей.