Принудительная ликвидация

Принудительная ликвидация юрлица — крайняя мера государственного воздействия на бизнес, применяемая через суд при серьезных нарушениях законодательства или невозможности дальнейшей работы организации. В отличие от добровольной ликвидации она инициируется не учредителями, а уполномоченными органами. Рассмотрим случаи, когда компанию могут упразднить принудительно.

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Добровольная и принудительная ликвидация
2. Основания для принудительной ликвидации
3. Порядок осуществления принудительной ликвидации
4. Решение о принудительной ликвидации
5. Последствия принудительной ликвидации

Добровольная и принудительная ликвидация

ООО может быть упразднено в добровольном или принудительном порядке.

В первом случае ликвидация происходит по решению его участников или органа юрлица, уполномоченного на то учредительными документами, во втором – по решению суда (ст. 61 ГК РФ).

Отметим, что помимо прекращения деятельности ООО в добровольном или принудительном порядке существует также третья процедура — исключение компании из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа (п. 1, п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Ликвидация юрлица и его исключение из ЕГРЮЛ – разные процедуры. Они проводятся на различных основаниях.

В последнем случае речь идет о прекращении деятельности юрлица по решению налоговиков в случае, если компания признается недействующей. К примеру, в течение последних 12 месяцев юрлицом не представлялась налоговая отчетность и не осуществлялись операции хотя бы по одному банковскому счету либо в ЕГРЮЛ присутствуют недостоверные сведения о компании в течение более чем 6 месяцев с момента внесения записи о такой недостоверности. При этом исключение недействующей фирмы из госреестра – лишь право, а не обязанность ФНС.

Тем не менее последствия у этих процедур одинаковые – прекращение юрлица без какого-либо правопреемства.

Принудительная ликвидация признается исключительной мерой, которая должна быть соразмерной допущенным юрлицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Кроме того, она не должна нарушать права иных лиц, имеющих притязания к ликвидируемому лицу, а также создавать ситуацию необоснованного освобождения от исполнения обязательств (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 (далее — постановление ВС № 25).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 информационного письма Президиума ВАС от 13.08.2004 № 84, юрлицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

Основания для принудительной ликвидации

Основания для принудительного упразднения юрлица перечислены в п. 3 ст. 61 ГК РФ.

К ним относятся:

1. Недействительность госрегистрации. Если при создании компании были допущены серьезные нарушения закона, которые невозможно исправить, суд может признать регистрацию юрлица недействительной и постановить упразднить общество.

2. Работа без разрешений. Ликвидация возможна, если организация ведет деятельность:

а) без необходимой лицензии;
б) обязательного членства в саморегулируемой организации (СРО);
в) свидетельства о допуске к определенным видам работ, если оно требуется по закону и выдается СРО).

3. Нарушения закона. Суд может принять решение о ликвидации, если юрлицо:

а) занимается деятельностью, прямо запрещенной законодательством;
б) нарушает положения Конституции РФ;
в) систематически или грубо игнорирует требования законов и иных НПА.

4. Противоречие уставным целям — для общественных организаций, движений, общественно полезных фондов и религиозных организаций. Если такая организация регулярно действует вразрез со своими уставными задачами, это может стать основанием для принудительной ликвидации.

5. Невозможность достичь целей создания. Юрлицо могут ликвидировать, если:

а) его изначальные цели стали недостижимы;
б) дальнейшая работа организации объективно невозможна;
в) ведение деятельности крайне затруднено.

О невозможности достижения целей создания ООО может свидетельствовать, к примеру:

а) уклонение участников от участия в управлении обществом. Если учредители (участники) сознательно избегают участия в работе юрлица, это приводит к отсутствию необходимого кворума для принятия решений, затруднениям в работе, поскольку в таком случае в компании не смогут сформировать органы управления компании;

б) затяжной корпоративный конфликт. Вместе с тем закрытие юрлица в качестве способа разрешения корпоративного конфликта возможно, только когда все иные меры для его погашения и устранения препятствий в целях продолжения деятельности компании исчерпаны. В их числе могут быть такие способы, как исключение участника юрлица, добровольный выход участника из состава участников юрлица, избрание нового лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа (абз. 4 п. 29 постановления ВС № 25).

Однако этот механизм защиты может применяться только при доказанности грубого нарушения участником общества своих обязанностей либо поведения участника, делающего невозможной или затрудняющей деятельность общества, когда исчерпаны иные методы разрешения корпоративного конфликта.

Список оснований для принудительного упразднения юрлица не закрыт. Существуют и другие случаи, прямо предусмотренные законодательством, когда допускается принудительное закрытие юрлица (пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Другие специальные основания принудительного упразднения юрлица, установленные законодательством:

а) признание юрлица несостоятельным (банкротом) (ст. 65 ГК РФ);

б) коммерческая организация создана без предварительного согласия антимонопольного органа, и ее создание привело или может привести к ограничению конкуренции (ст. 27, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»);

в) неоднократное или грубое нарушение юрлицом исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации (ст. 1253 ГК РФ);

г) в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ (ст. 51, 52 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

Кроме того, отдельные причины для упразднения по решению суда различаются в зависимости от вида организационно-правовой формы юрлица. К примеру, предусматриваются следующие основания:

а) ликвидация полного товарищества, в котором остался единственный участник (ст. 81 ГК РФ);

б) закрытие товарищества на вере при выбытии участвовавших в нем вкладчиков, а также товарищества на вере, в котором остался единственный участник (ст. 86 ГК РФ);

в) прекращение деятельности ООО, если количество его участников превысило 50 человек, а и в течение одного года ООО не преобразуют в АО либо не уменьшат численность его участников до установленного лимита (ст. 88 Гражданского кодекса РФ, п. 3 ст. 7 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее — закон № 14-ФЗ). Подобное требование ранее было установлено и для ЗАО. Однако в 2014 году в связи с реформой законодательства и преобразованием ЗАО в НАО требование о предельной численности его акционеров отменили (ст. 97 ГК РФ);

г) нарушение требований о соотношении стоимости чистых активов ООО и его уставного капитала. Общество подлежит ликвидации, если стоимость указанных активов ООО стала меньше определенного законом минимального размера уставного капитала, а компания не предприняла мер по увеличению стоимости чистых активов до размера уставного капитала или не зарегистрировала уменьшение уставного капитала (п. 4 ст. 90 ГК РФ);

д) нарушение требований по распоряжению акциями, когда они поступают в собственность АО. В этом случае у АО есть один год, чтобы уменьшить уставной капитал общества путем погашения этих акций или продать их. Если за год акции так и не продали, компания обязана после истечения года принять решение об уменьшении уставного капитала или погасить непроданные акции. Невыполнение этих мер приведет к принудительному закрытию АО (абз. 5 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — закон № 208-ФЗ);

е) если АО нарушит требования о соотношении стоимости своих чистых активов и уставного капитала и не примет решение о собственном упразднении в случае, если стоимость его чистых активов окажется меньше величины минимального уставного капитала (п. 6, 7, 11, 12 п. 35 закона № 208-ФЗ);

ж) автономная НКО упраздняется в случае смерти физлица – единственного учредителя, признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим либо прекращения деятельности юрлица – единственного учредителя АНО, в связи с ликвидацией или исключением из ЕГРЮЛ — в течение 3 месяцев со дня наступления соответствующего события (п. 2.2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Порядок осуществления принудительной ликвидации

Принудительное закрытие ООО осуществляется по решению суда.

Закрытие ООО по решению суда осуществляется в следующие этапы:

1. Формирование состава ликвидационной комиссии, которая получает возможность единоличного управления упраздняемой фирмой или назначение ликвидатора.

2. Уведомление регистрирующего органа о формировании ликвидационной комиссии, публикация объявления в журнале «Вестник государственной регистрации».

3. Удовлетворение интересов кредиторов, распределение движимого или недвижимого имущества организации. В том случае если юрлицо не имеет возможности рассчитаться с долгами собственными средствами, ликвидатор вправе продать имущество, которое поступит в счет уплаты задолженности.

4. Сбор всех документов, необходимых для полного и безвозвратного упразднения компании, представление интересов юрлица на всех судебных заседаниях.

5. Составление промежуточного и окончательного ликвидационного баланса.

6. Госрегистрация факта ликвидации.

По окончании всех процедур руководитель упраздненной компании получает документ, который подтверждает, что юрлицо ликвидировано по конкретной причине.

Отличие добровольного от принудительного закрытия фирмы состоит в том, что отсутствует такой этап добровольной ликвидации, как принятие учредителями (участниками) юрлица решения о прекращении деятельности. Поскольку в этом случае такое решение принимается в судебном порядке.

Решение о принудительной ликвидации

Решение о принудительном упразднении юрлица принимают не учредители, а суд (п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Закрытие юрлица осуществляется в таких случаях по иску госоргана или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о прекращении деятельности юрлица предоставлено законом.

К ним относятся прокуратура, ФНС, ФАС, лицензирующие органы, ЦБ.

Также с иском о ликвидации может обратиться учредитель (участник) юрлица, если невозможно достичь целей, ради которых компания была создана, в том числе если осуществление деятельности фирмы становится невозможным или существенно затрудняется (пп. 5 п. 3 ст. 61 ГК РФ).

Последствия принудительной ликвидации

Конечным результатом ликвидации юрлица становится внесение в ЕГРЮЛ соответствующей записи, снятие с учета и прекращение предъявления к компании, всем его учредителям (участникам) любых требований. Именно с этой даты компания прекращает свое существование (п. 8 ст. 63 ГК РФ).

Права и обязанности юрлица при этом полностью прекращаются, не переходят к иным лицам в порядке правопреемства.

Уклонение участника юрлица от исполнения решения суда о ликвидации фирмы является не основанием для выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения суда о ликвидации, а основанием для назначения судом арбитражного управляющего (п. 10 «Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Расходы на принудительное упразднение юрлица осуществляют за счет имущества ликвидируемой компании. При недостаточности у юрлица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагают на его учредителей (участников) солидарно (п. 2 ст. 62 ГК РФ).

При этом суды отмечают различие последствий по оплате учредителями расходов при недостаточности имущества упраздняемой компании и субсидиарной ответственностью.

Деликтный характер субсидиарной ответственности контролирующего должника лица подразумевает наличие вины в наступлении банкротства и причинении вреда имущественным правам кредиторов.

В отличие от субсидиарной ответственности обязанность участников по оплате соответствующих расходов при недостаточности имущества компании-должника возлагается на них в силу закона независимо от вины в доведении юрлица до банкротства (Определение Верховного Суда РФ от 27.10.2022 № 307-ЭС20-1134(2).

В ряде случаев закон определяет, что делать с имуществом упраздняемой в принудительном порядке компании.

К примеру, если фирму закрывают за причастность к терроризму, ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, конфискуют в доход государства (п. 3 ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»).