Процессуальное правопреемство

Изложен порядок осуществления правопреемства в рамках рассмотрения судебных споров. Разберемся в том, когда это возможно и какие действия необходимо предпринять, чтобы заменить участника процесса.

Над статьей работали:
Автор: Лилия Новикова; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Понятие процессуального правопреемства
2. Процессуальное правопреемство в ГПК
3. Процессуальное правопреемство в АПК
4. Процессуальное правопреемство в КАС
5. Госпошлина
6. Сроки вступления в силу определений о процессуальном правопреемстве

Понятие процессуального правопреемства

Процессуальное правопреемство – это передача процессуальных прав и обязанностей от одного или нескольких лиц новому лицу или нескольким лицам.

Основания для процессуального правопреемства могут быть разные:
• смерть лица, которое являлось участником процесса;
• реорганизация компании, участвующей в судебном споре;
• заключение договора, в результате которого произошла передача права требования;
• заключение соглашения о переводе долга;
• иные случаи перемены лиц в обязательствах.

Возможна замена любого лица, участвующего в деле. Это положение справедливо и в отношении третьих лиц. И в гражданском, и в арбитражном, и в административном судопроизводстве допускается такая замена на любой стадии процесса.

Правопреемство происходит не автоматически. О совершении замены лица должно быть подано соответствующее заявление, на основании которого суд вынесет определение о производстве замены или об отказе в ней.

Кроме того, может случиться так, что вопрос правопреемства встанет уже на стадии исполнительного производства. В этом случае замена стороны также допускается. Этот вопрос будет решаться судом (ст. 44 ГПК РФ, ст. 44 КАС РФ, ст. 48 АПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).

Заменить участника процесса можно в делах любой категории, но если только правоотношения не связаны с личностью гражданина. Так, не может быть заменен преемником ответчик в споре о взыскании алиментов. Если лицо выбыло из такого процесса в результате смерти, то рассмотрение дела будет просто прекращено, так как требование о содержании ребенка тесно связано с личностью должника (абз. 7 ст. 220 ГПК РФ).

Верховный Суд РФ дал разъяснения о допустимости замены лица, участвующего в разбирательстве спора о возмещении судебных издержек. Право на возмещение не связано неразрывно с личностью участника, а значит, правопреемство в данной категории дел может быть произведено (ст. 44 ГПК РФ, ст. 44 КАС РФ, ст. 48 АПК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1).

Важно помнить, что замена ненадлежащего ответчика и правопреемство — это не одно и то же, несмотря на то, что в обоих случаях изменяется субъектный состав. В первом случае происходит ошибка в определении лица, к которому предъявляется требование. Во втором случае такой ошибки нет, и необходимость замены вызвана выбытием стороны по той или иной причине.

Кроме того, отличаются и процедуры. Так, замена ненадлежащего ответчика может быть произведена только при рассмотрении спора в суде первой инстанции.

После замены ненадлежащего ответчика надлежащим в гражданском, арбитражном и административном процессах подготовка и рассмотрение дела производится с самого начала (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ, п. 3 ст. 47 АПК РФ, п. 3 ст. 43 КАС РФ). В случае правопреемства рассмотрение дела будет продолжено с того момента, когда преемник вступил в дело.

В арбитражном процессе замена ответчика допускается только с согласия истца. Если он противится замене, суд может предложить привлечь это лицо в качестве второго ответчика. Опять же на это нужно получить согласие (п. 2 ст. 47 АПК РФ). Если последний не согласен ни на замену, ни на привлечение в качестве соответчика, суд будет рассматривать дело по предъявленному иску (п. 5 ст. 47 АПК РФ). В таком случае суд откажет в удовлетворении иска, указав на то, что ответчик не нарушал права истца.

Те же положения закреплены и в отношении гражданского судопроизводства (определения Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18.11.2020 по делу № 88-24864/2020, Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 05.10.2020 по делу № 88-20473/2020, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 10.03.2020 по делу № 88-6319/2020).

Осуществить замену ответчика по своему усмотрению в гражданском и арбитражном процессе суд не вправе.

В административном судопроизводстве допускается привлечение лица в качестве второго ответчика даже без согласия истца (п. 1 ст. 43 КАС РФ).

Процессуальное правопреемство в ГПК

Вопрос правопреемства закреплен в статье 44 ГПК РФ.

Суд производит замену выбывшей стороны только в случае, когда правопреемник существует (например, у умершего участника есть наследники, которые приняли наследство). Кроме этого, необходимо, чтобы было подано заявление о замене участника. К нему должны быть приложены документы, подтверждающие правопреемство.
Заявление о замене стороны необходимо подавать в суд той инстанции, в производстве которой на момент возникновения оснований для правопреемства находится гражданское дело.
Если такие основания возникли на стадии исполнительного производства, заявление нужно подавать в суд первой инстанции, так как он имеет полномочия по выдаче исполнительного листа и дальнейшему контролю за исполнением (п. 11.1.7 инструкции, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 № 161).

Как указано выше, будет отказано в производстве замены стороны, если спор неразрывно связан с личностью гражданина. Если речь об участнике — организации, то рассмотрение дела будет прекращено в случае ее ликвидации.

Также суд откажет в правопреемстве, если основанием для его совершения является уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2017 № 54, п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25). Это объясняется тем, что такая сделка по своей природе является ничтожной, а значит, не может иметь правовых последствий. Так, нельзя уступить право требования возмещения вреда, причиненного здоровью — это прямо указано в законе (ст. 383 ГК РФ).

Конституционным судом было определено, что можно произвести замену лица по делу о защите от нарушений права собственности на имущество, если в ходе разбирательства сторона совершила отчуждение этого имущества (Постановление Конституционного Суда РФ от 16.11.2018 № 43-П).

После получения заявления суд должен предпринять действия, которые зависят от стадии рассмотрения спора, на которой требуется произвести замену лица.

Если спор разбирается в суде первой инстанции, то до момента решения вопроса о правопреемстве рассмотрение будет приостановлено в порядке ст. 215 ГПК РФ (ст. 217 ГПК РФ).

Если же вопрос о необходимости заменить сторону возникает уже на стадии апелляционного обжалования, дело будет возвращено в суд первой инстанции для совершения соответствующих процессуальных действий (Апелляционное определение Верховного суда Республики Адыгея от 30.07.2019 по делу № 33-1449/2019, Определение Московского городского суда от 24.09.2020 по делу № 33-37081/2020).

По результатам рассмотрения вопроса о правопреемстве судом будет вынесено определение, которое может быть обжаловано (п. 3 ст. 44 ГПК РФ).

Если предшественником был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, то преемник уже не должен его соблюдать. Это положение справедливо и в случае, когда в отношении предшественника такая процедура была соблюдена (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18).

Если же в результате правопреемства, которое произошло до момента обращения в суд, меняется подсудность спора, досудебный порядок урегулирования нужно соблюсти по правилам того суда, к подсудности которого стало относиться дело (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18).

Процессуальное правопреемство в АПК

Положения о правопреемстве закреплены в статье 48 АПК РФ.

Вопрос о замене стороны решает суд на основании заявления, поданного заинтересованным лицом. Инициировать данный вопрос может любой участник процесса (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05.04.2024 № Ф02-1435/2024 по делу № А33-247/2022).

Подавать его необходимо в суд той инстанции, в производстве которого на момент возникновения оснований для правопреемства находится арбитражное дело.
Если такие основания возникли на стадии исполнительного производства, заявление подсудно тому суду, который выдал исполнительный лист (ч. 1 и 2 ст. 319 АПК РФ, п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 12).

В результате рассмотрения ходатайства о замене стороны будет вынесен отдельный судебный акт, которой может быть обжалован (п. 2 ст. 48 АПК РФ).

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте, который может быть обжалован. Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (ч. 2, 3 ст. 48 АПК РФ).

Процессуальное правопреемство обусловлено правопреемством в материальном праве. То есть замена одного лица другим должна произойти в материальном правоотношении (Определение Верховного Суда РФ от 25.03.2021 № 304-ЭС19-24625 по делу № А75-862/2019).

В замене лица в порядке процессуального правопреемства может быть отказано в следующих случаях:
• перемена имени физического лица, изменение наименования юридического лица, не связанное с изменением организационно-правовой формы. То есть фактически замена лица не происходит (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50);
• истечение срока на предъявление исполнительного листа к исполнению (Постановление Президиума ВАС РФ от 10.05.2011 № 7169/04 по делу № А57-13170/02-13-34);
• по делам, связанным с личностью гражданина. Так, при рассмотрении дела о банкротстве индивидуального предпринимателя принцип процессуального правопреемства не может быть применен (п. 14 Обзора практики применения арбитражными судами законодательства о несостоятельности (банкротстве) (информационное письмо ВАС РФ от 25.04.1995 № С1-7/ОП-237)) и прочее.

Так же как и в гражданском процессе, соблюдение досудебного порядка предшественником или в отношении него освобождает преемника (или второго участника) от обязанности его соблюдения. Это касается и ситуации, когда досудебный порядок соблюден в отношении юридического лица до его реорганизации или уполномоченного государственного или муниципального органа власти до перераспределения функций и наделения соответствующей компетенцией иного органа (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18).

Когда в результате правопреемства изменяется подсудность спора, применяют правила об обязательном досудебном урегулировании, относящиеся к рассмотрению дела в том суде, к подсудности которого оно стало относиться (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18).

Процессуальное правопреемство в КАС

В случае административного судопроизводства положения о правопреемстве закреплены в ст. 44 КАС РФ. Указанная статья определяет, кто может быть участником спора, рассматриваемого в порядке, определенном КАС РФ.

С одной стороны, это могут быть:
• орган государственной власти или орган местного самоуправления;
• должностное лицо.

С другой стороны, участвовать могут:
• граждане;
• юридические лица.

Замена может быть произведена как по заявлению заинтересованного лица, так и по инициативе суда при установлении для этого материально и процессуально-правовых предпосылок (Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 № 88а-20610/2022).

В случае когда происходит реорганизация органа государственной власти, суд производит его замену правопреемником.

Если в процессе рассмотрения административного дела орган был реорганизован, суд производит замену этой стороны правопреемником.

Если же такой орган был упразднен, будет произведена замена органа, к компетенции которого относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые спорные правоотношения, либо к компетенции которого относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца (ч. 1 ст. 44 КАС РФ).

В ситуации когда во время рассмотрения спора должностное лицо, которое является участником процесса, было освобождено от должности, суд также произведет замену. Правопреемником будет лицо, которое вступит в соответствующую должность, или иное должностное лицо или орган, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца (ч. 2 ст. 44 КАС РФ).

Если гражданин, который участвовал в процессе, умер, то правопреемство возможно только в случае, если оно допускается в данном административном или ином публичном правоотношении (ч. 3 ст. 44 КАС РФ). Так, со смертью заявителя будет прекращено дело о признании незаконным бездействия органа внутренних дел, местной администрации по факту нарушения законодательства (Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 25.11.2015 по делу № 33а-10660/2015).

Примером правопреемства в административном производстве является спор о признании недействительным решения жилищной комиссии. Заявитель умер, и суд принял решение о приостановлении рассмотрения спора до момента определения правопреемника лица (Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2016 № 205-КГ15-47).

Если была реорганизована компания, являющаяся стороной спора, она также будет заменена правопреемником, если такая замена допускается (ч. 4 ст. 44 КАС РФ).

Как видим, в отличие от гражданского и арбитражного производства административное судопроизводство предусматривает в качестве оснований для замены участника только случаи универсального правопреемства: смерть и реорганизация. То есть заменить участника на основании заключения им, например, договора цессии, нельзя.

Суд выносит определение о замене стороны. На него может быть подана частная жалоба (п. 5 ст. 44 КАС РФ).

Госпошлина

При подаче заявления о замене стороны правопреемником необходимо заплатить государственную пошлину. Исключением являются только случаи универсального правопреемства (наследование и реорганизация).

В случае рассмотрения спора в гражданском и административном процессе размер пошлины составит 2 тыс. рублей для физических лиц и 15 тыс. рублей — для организаций (пп. 9 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

При рассмотрении спора в арбитраже пошлина составит 5 тыс. рублей для физических лиц и 25 тыс. рублей — для организаций (пп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Сроки вступления в силу определений о процессуальном правопреемстве

Арбитражный кодекс не содержит нормы, которая устанавливала бы срок вступления в законную силу определения о процессуальном правопреемстве. Поэтому, в силу требования ст. 187 АПК РФ, такое определение должно быть исполнено немедленно (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 03.08.2022 № Ф06-21779/2022 по делу № А49-2748/2022).

Определение о правопреемстве в рамках рассмотрения гражданского спора вступит в силу после того, как истечет время, предусмотренное на его обжалование. Этот срок составляет 15 дней (ст. 331, 332 ГПК РФ). Определение суда по частной жалобе вступает в силу со дня его вынесения (ст. 335 ГПК РФ).

В соответствии с КАС РФ определение суда первой инстанции, подлежащее обжалованию, вступает в законную силу по истечении срока подачи частной жалобы, если такая жалоба не была подана. Этот период составляет 15 дней (ч. 1 ст. 203, ч. 1 ст. 314 КАС РФ).