Соглашение о трудоустройстве инвалидов

Обеспечение занятости людей с инвалидностью — важная задача соцполитики властей. Один из механизмов ее реализации — система квотирования рабочих мест, когда работодатели с численностью персонала свыше 35 человек обязаны резервировать определенную долю вакансий для инвалидов. Однако не всегда компания может самостоятельно создать подходящие условия труда. В таких случаях закон предусматривает альтернативный путь выполнения квоты — заключение соглашения о трудоустройстве инвалидов с другим ЮЛ или ИП.

Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко

Содержание

1. Выполнение квоты для приема на работу инвалидов
2. Правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов
3. Риски при заключении соглашения о трудоустройстве инвалидов
4. Форма соглашения о трудоустройстве инвалидов

Выполнение квоты для приема на работу инвалидов

Квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест в процентах от среднесписочной численности персонала фирмы, которые работодатель обязан заквотировать, то есть исчислить, создать и выделить для приема на работу лиц с нарушениями функций здоровья и на которые обязан принять инвалидов.

Работодателям, у которых численность сотрудников более 35 человек, устанавливается квота рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере 2 % от среднесписочной численности персонала (ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», далее — Закон № 565-ФЗ).

В Москве действует Закон г от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест», из ст. 3 которого следует, что работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность персонала составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 % от среднесписочной численности работников:

а) 2 % — для приема физлиц с инвалидностью;
б) 2 % — для трудоустройства молодежи определенных категорий.

Для того, чтобы определить, есть ли у работодателя обязанность по исчислению вначале определяется списочная численность сотрудников без учета тех, кто работает:

а) в филиалах и представительствах ЮЛ в других регионах;
б) в иных «обособках» ЮЛ — работодателя, расположенных в других регионах — с 1 марта 2026 года (п. 3 ст. 38 Закона № 565-ФЗ в ред. Федерального закона от 28.11.2025 № 445-ФЗ);
в) условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным или опасным по итогам СОУТ.

Если списочная численность персонала без учета вышеуказанных сотрудников, превышает 35 человек, то у компании возникает обязанность исчисления квоты и квотирования рабочих мест в количестве, равном исчисленному числу рабочих мест.

Исчисление квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в следующем порядке:

1. определяется среднесписочная численность персонала.

При этом, для целей исчисления инвалидной квоты работодатели, которые:

а) имеют филиалы, представительства и иные ОП, расположенные за пределами региона, в котором они ведут свою деятельность, определяют численность исходя из среднесписочной численности персонала без учета численности штата филиалов, представительств и иных «обособок» работодателя, расположенных за пределами этого региона;
б) ведут деятельность в каком-либо регионе и в нем открыли филиалы, представительства и иные «обособки», определяют численность персонала исходя из среднесписочной численности сотрудников филиалов, представительств и иных обособленных структурных подразделений, находящихся в этом регионе;
в) ведут деятельность в нескольких муниципальных образованиях на территории одной области, рассчитывают число рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты исходя из общей численности всех структурных подразделений в этой области. После этого рабочие места для трудоустройства инвалидов распределяют пропорционально среднесписочной численности персонала «головного» подразделения, филиалов, представительств и иных ОП, расположенных в МО области, в которых работодатель ведет деятельность.

Структурными подразделениями ЮЛ признаются как филиалы и представительства, так и иные ОП, по месту нахождения которых оборудованы стационарные рабочие места.

Признание ОП производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных документах ЮЛ и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более 1-го месяца;

2. исчислить количество рабочих мест в счет квоты в размере 2% от среднесписочной численности.

При определении размера квоты действуют 2 ключевых правила:

а) если в результате расчета получается дробное число, его округляют вниз — до ближайшего целого числа. К примеру, 1,9 превращается в 1;
б) когда рассчитанная квота оказывается меньше единицы, ее приравнивают к 1. То есть работодатель обязан выделить хотя бы одно место для инвалида.

При подсчете среднесписочной численности работников не учитываются внешние совместители — они не влияют на размер квоты.

Квота признается исполненной в 3-х случаях:

а) прямое трудоустройство у работодателя. Инвалид оформляется по трудовому договору непосредственно в организации, для которой установлена квота. При этом есть особенность — прием на работу одного инвалида I группы засчитывается как выполнение квоты на два рабочих места с учетом повышенной потребности в адаптации условий труда;
б) через организацию — партнера. Инвалид принимается на работу в другой компании, в том числе в общественном объединении инвалидов, которая заключила с работодателем соглашение о содействии в выполнении квоты.

В таком соглашении прописываются:

а) сколько инвалидов будет принято на работу;
б) как финансируется их зарплата;
в) какие требования к оборудованию рабочих мест;
г) иные существенные условия;
в) через ИП. Инвалид принят на работу к ИП, который также заключил с работодателем соглашение о выполнении квоты. Механизм аналогичен варианту с организацией партнером — все условия фиксируются в соглашении между сторонами.

Помимо этого, еще одним способом выполнения квоты является случай, когда группа компаний поручает централизованное выполнение квоты специализированной организации, которая, в свою очередь, заключает соглашения с другими ЮЛ или ИП для трудоустройства лиц с нарушениями функций здоровья.

Эти способы выполнения квоты перечислил Минтруд в письме от 22.08.2024 № 16-6/В-900.

Квота считается выполненной, даже если физлицо трудоустроено дистанционно, на неполный рабочий день или по внешнему совместительству.

О соблюдении условий квотирования работодателей обязали информировать ЦЗН (ст. 53 Закона № 565-ФЗ).

Такие сведения направляются ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Информация о выполнении инвалидной квоты представляется по форме № 7, утвержденной приказом Минтруда от 16.04.2024 № 195н.

Правила заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов

Если работодатель не может трудоустроить у себя на предприятии соискателя, имеющего инвалидность, у него есть возможность выполнить установленную квоту путем заключения соглашения о трудоустройстве инвалидов.

Правила заключения таких соглашений утверждены постановлением Правительства от 30.05.2024 года № 709 (далее постановление № 709), которое действуют до 1 сентября 2030 года.

Стороны соглашения:

а) заказчик — работодатели, которым установлена квота;
б) исполнитель — компании, в том числе общественные объединения инвалидов и созданные ими организации, уставный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов или ИП.

В рамках соглашения:

а) заказчик возмещает исполнителю расходы на зарплату трудоустроенных инвалидов, затраты на оборудование рабочих мест и иные предусмотренные затраты;
б) исполнитель принимает на работу инвалидов или выделяет (организует) рабочие места для их трудоустройства в счет установленной заказчику квоты, а при необходимости оборудует (оснащает) рабочие места.

Соглашение заключается между работодателями, инициатором которого является сторона, обязанная соблюдать инвалидную квоту.

Работодатель-заказчик вправе заключать соглашения с несколькими работодателями-исполнителями.

Компании могут выбирать организацию-исполнителя:

а) самостоятельно;
б) путем обращения в ЦЗН.

При этом работодатель-заказчик обязуется компенсировать работодателю-исполнителю:

а) расходы на оплату труда инвалидов, трудоустроенных в счет квоты;
б) затраты на оборудование (оснащение) спецрабочих мест для трудоустройства лиц с инвалидностью;
в) иные затраты, предусмотренные соглашением.

При этом Минфин в письме от 01.11.2025 № 03-03-06/1/106150 указал, что такие расходы компания сможет учесть по налогу на прибыль.

Размер расходов на оплату труда инвалида не может быть ниже величины МРОТ за полный месяц работы сотрудника, увеличенного на сумму взносов за физлицо в СФР (письмо Минтруда от 22.08.2024 № 16-6/В-900).

Риски при заключении соглашения о трудоустройстве инвалидов

При заключении соглашения о трудоустройстве инвалидов работодатель может столкнуться с рядом рисков.

К примеру, рисками нарушения условий соглашения исполнителем, которые выражаются в:

а) невыполнении обязательств. Если ЮЛ, с которым заключено соглашение, не трудоустроит инвалида или не обеспечит соответствие рабочего места требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации (ИПРА), квота не считается выполненной;
б) несоответствии рабочего места требованиям ИПРА инвалида и санитарным нормам;
в) нарушение территориальных ограничений. Трудоустройство инвалидов в рамках соглашения должно осуществляться в рамках региона, где действует квота, по месту нахождения заказчика (его представительства, филиала). Если это условие не соблюдено, квота не будет засчитана.

Если работодатель заключил с организацией, осуществляющей прием инвалидов, соглашение на трудоустройство инвалида, а исполнитель не выполнил свои обязанности по приему на работу такого лица, отвечает все равно заказчик. На это обратил внимание Минтруд в п. 38 письма от 12.09.2023 № 16-5/10/П-7129.

За это ч. 1 ст. 5.42 КоАП предусматривает штрафы для:

а) должностных лиц — от 20 до 30 тыс. руб.;
б) ИП — от 30 до 50 тыс. руб.;
в) ЮЛ — от 50 до 100 тыс. руб.

Штрафы последуют за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой.

Регионы вправе предусмотреть дополнительные меры ответственности за нарушение правил квотирования.

К примеру, в Москве невыполнение установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет штраф для должностных лиц от 3 до 5 тыс. руб., а для ЮЛ — от 30 до 50 тыс. руб. (ст. 2.2 КоАП Москвы, утв. Законом от 21.11.2007 № 45).

Форма соглашения о трудоустройстве инвалидов

Типовая форма соглашения утверждена постановлением № 709.

Некоторые обязательные элементы, которые должны быть заполнены или уточнены в соглашении:

а) дата и место заключения;
б) для юрлиц — полные наименования сторон или ФИО для ИП;
в) должности и ФИО лиц, подписывающих соглашение, а также основания их полномочий (например, устав);
г) количество инвалидов, которые должны быть трудоустроены;
д) размер финансирования расходов на оплату труда инвалидов, который должен быть не ниже величины МРОТ;
е) условия оборудования рабочих мест (если требуется);
ж) сроки действия соглашения;
з) права и обязанности сторон;
и) условия расторжения соглашения;
к) реквизиты сторон — адреса, ИНН, ОГРН, банковские реквизиты.

Соглашение о трудоустройстве инвалидов вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами — заказчиком и исполнителем.