Над статьей работали:
Автор: Ирина Кузнецова; редактор: Александр Чепенко
Принудительным исполнением решений судебных и иных органов занимаются судебные приставы. Но в этом процессе принимают участие и иные лица, в первую очередь — стороны исполнительного производства. В статье расскажем о том, кого относят к сторонам исполнительного производства, какие у них есть права и обязанности, могут ли они передавать свои права и обязанности другим лицам.
Содержание
- Кто является сторонами в исполнительном производстве
- Права и обязанности сторон в исполнительном производстве
- Правопреемство сторон в исполнительном производстве
- Ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве
- Выбытие стороны в исполнительном производстве
- Участие представителя стороны в исполнительном производстве
Кто является сторонами в исполнительном производстве
Стороны исполнительного производства согласно статье 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — закон № 229-ФЗ) — это взыскатель и должник.
Взыскатель — это субъект, в чью пользу вынесен исполнительный документ, то есть тот, кто вправе требовать уплаты причитающихся ему денежных средств или исполнения обязательств другим способом.
В этой роли может также выступать не взыскатель, а его уполномоченный представитель.
Исполнительный документ может быть выдан в пользу:
- физического лица;
- юридического лица;
- нескольких граждан, объединившихся в одну группу, но не создавших юридического лица.
Следовательно, все перечисленные лица могут быть взыскателями (ч. 1, ч. 3 ст. 49 закона № 229-ФЗ).
В некоторых случаях в роли взыскателя может выступать Российская Федерация, а также ее субъекты и муниципальные образования (п. 2 ст. 49 закона № 229-ФЗ). Свои права и обязанности участники исполнительного производства, как правило, реализуют через органы государственной власти.
Должник — это участник исполнительного производства, в отношении которого вынесен исполнительный документ. Именно он обязан вернуть долг или совершить иные действия либо, наоборот, не предпринимать никаких действий, если на них наложен запрет.
Должником, как и взыскателем, могут быть:
1) физические лица и их объединения;
2) юридические лица.
3) Россия, ее территориальные и муниципальные образования в лице государственных органов власти.
Частью 5 статьи 49 закона № 229-ФЗ определено, что в одном и том же исполнительном производстве могут одновременно участвовать несколько взыскателей или должников. При этом каждый из них действует от своего имени самостоятельно, если только не попросит другого участника представлять свои интересы.
Права и обязанности сторон в исполнительном производстве
Все участники исполнительного производства имеют равный набор прав и обязанностей, независимо от того, являются они должниками или взыскателями. Перечень основных прав содержится в ст. 50 закона № 229-ФЗ. К ним относятся:
1) право на ознакомление с материалами исполнительного производства. Для этого нужно записаться на прием в нужный отдел ФССП и ознакомиться с бумажными материалами исполнительного производства. Можно также запросить информацию о ходе исполнительного производства через госуслуги, сайт ФССП или даже по почте. Однако пролистать все материалы в этом случае не получится: ответ будет составлен по определенной форме, отражающей лишь общую информацию о произведенных судебными приставами исполнительных действиях.
При ознакомлении участникам исполнительного производства разрешено возможность выписывать из документов нужную информацию, а также делать их копии (можно сфотографировать отдельные листы или все дело);
2) право на представление дополнительных материалов. Взаимодействие с судебными приставами участников производства — важный этап процесса исполнения. Должник, к примеру, может приобщить к имеющимся у пристава документам платежные бумаги, подтверждающие факт полного или частичного погашения задолженности. А взыскатель вправе предоставить судебному приставу банковские документы, содержащие информацию о счетах должника, сведения об имеющемся у него имуществе и прочие подобные данные;
3) подавать приставам прошения в виде ходатайств и заявлений. Законом предусмотрено множество ситуаций, когда стороны могут обратиться в отдел судебных приставов с различными ходатайствами. Перечислим некоторые из возможных обращений:
— заявление о возбуждении исполнительного производства (ст. 30 закона № 229-ФЗ) — подается взыскателем одновременно с предъявлением в отдел ФССП исполнительного документа;
— о наложении ареста на имущество (ст. 80 закона № 229-ФЗ). Также направляется приставам взыскателем либо одновременно с предыдущим заявлением, либо позже, в процессе исполнения;
— о розыске должника и его имущества (ст. 65 закона № 229-ФЗ) — подается, если неизвестно, где находится должник и есть ли у него имущество;
— о прекращении исполнительного производства (ст. 43 закона № 229-ФЗ). Подать такое ходатайство, при наличии предусмотренных законом обстоятельств, вправе как взыскатель, так и должник;
4) право принимать участие в исполнительных действиях. Чтобы привести судебное решение или другой документ в исполнение, судебный пристав совершает различные действия, на которые он уполномочен законом, в частности, ст. 64 закона № 229-ФЗ. Участники исполнительного производства тоже имеют право принимать участие в таких действиях, причем не только присутствовать при их совершении, но и проявлять активную позицию — устно и письменно объяснять то, что им кажется необходимым объяснить;
5) право приводить свои доводы по ходу исполнения судебного акта или иного документа, а также высказывать свои возражения против заявлений и доводов, исходящих от других участников производства. Допустим, взыскатель подает заявление о наложении ареста на счета должника, а последний возражает против этого, аргументируя свою позицию тем, что в случае ареста он утратит возможность получать денежные средства и, соответственно, не сможет погашать задолженность;
6) право заявлять отводы. Отвод — это, по сути, просьба заменить одно должностное лицо на другое. Взыскатель и должник могут потребовать заменить судебного пристава, а также некоторых иных лиц, которые выполняют свои функции в исполнительном производстве. К таким лицам относятся:
— специалист (ст. 61 закона № 229-ФЗ);
— понятой (ст. 59 закона № 229-ФЗ);
— переводчик (ст. 58 закона № 229-ФЗ);
7) право обжаловать акты, которые выносит судебный пристав в ходе осуществления исполнения, все его действия и даже бездействие;
8) право завершить исполнительное производство заключением мирового соглашения. Чтобы решить дело миром, сторонам нужно составить соглашение и обратиться в суд, рассмотревший дело, по которому в итоге был выдан исполнительный документ.
Приведенный перечень прав не исчерпывающий, в ст. 50 закона № 229-ФЗ указано, что законом могут устанавливаться и иные права.
Применительно к обязанностям в указанной статье лишь отмечено, что участники должны нести обязанности, установленные законом № 229-ФЗ и другими законами.
Анализируя нормы закона № 229-ФЗ, можно привести примерный список обязанностей участников исполнительного производства:
1) являться по вызову в отдел ФССП;
2) исполнять постановления судебного пристава;
3) отвечать на запросы судебного пристава (к примеру, должник должен сообщать об имеющемся у него имуществе, о смене своего места жительства).
Правопреемство сторон в исполнительном производстве
Правопреемство в исполнительном производстве — это юридическая замена выбывшего участника на лицо, к которому перешли его права и обязанности.
Основанием для осуществления правопреемства служат:
1) судебный акт о замене стороны правопреемником;
2) правоустанавливающие документы (свидетельство о смерти участника производства, договор уступки и прочее).
Решение о замене участника в большинстве случаев принимает суд, а пристав только фиксирует факт замены стороны в особом постановлении, которое должен заверить старший судебный пристав либо его заместитель. Не позднее следующего дня после вынесения такого постановления пристав должен разослать его копию следующим лицам:
1) взыскателю;
2) должнику;
3) в суд либо другой орган, выдавший исполнительный документ.
Все решения, принятые приставом в процессе исполнения до вступления в дело правопреемника, обязательны для него так же, как были обязательны для выбывшего участника (ч. 4 ст. 52 закона № 229-ФЗ).
Ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве
Если есть подтвержденные документально основания для замены стороны в исполнительном производстве, любой из участников вправе подать в суд соответствующее ходатайство о том, чтобы такая замена была произведена.
Кроме того, обратиться в суд с рассматриваемой целью вправе судебный пристав, а также лицо, которое считает себя правопреемником одного из участников (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50).
Ходатайство следует подавать в суд, который занимался рассмотрением дела и выдавал исполнительный лист.
Для решения вопроса о замене суд назначит заседание, по итогам которого вынесет определение о замене участника исполнительного производства или об отказе в этом.
Если исполнительный документ выдавался не судом, а другим органом (к примеру, исполнительная надпись нотариуса), порядок иной: решить вопрос о замене стороны вправе судебный пристав, поэтому ходатайство в этом случае следует направлять в ФССП.
Выбытие стороны в исполнительном производстве
Причины выбытия стороны из процесса исполнения могут быть разными:
1) смерть должника или взыскателя — физического лица;
2) реорганизация участника-юридического лица, в результате которой образовался новый субъект правоотношения. Так, к примеру, в случае присоединения к компании — участнице исполнительного производства другой фирмы правопреемство не потребуется, так как первичное юрлицо останется. А вот если в ходе реорганизации первоначально существовавшая компания, которая являлась участницей производства, прекращает свое существование, в исполнительном производстве ее надо будет заменить на правопреемника (в том же примере с присоединением правопреемство понадобится, если участницей исполнительного производства была компания, которая присоединяется к другой и в результате этого прекращает существовать);
3) уступка права требования (ст. 388 ГК РФ). По договору уступки может быть передано право взыскания с должника его долга. Если взыскатель заключает такой договор, его права и обязанности переходят к новому лицу, а договор является основанием для того, чтобы произвести правопреемство, то есть заменить взыскателя на того, кто приобрел право требовать возврата долга. Подобные договоры не редкость. К примеру, банки часто продают свои права по исполнительным производствам в отношении бывших клиентов коллекторским агентствам, которые профессионально занимаются взысканием долгов;
4) перевод долга (ст. 391 ГК РФ). Это означает, что должник передает свой долг другому лицу. Допустим, контрагент должен компании-должнику определенную сумму денег, сопоставимую с долгом компании по исполнительному производству. Свободных средств для того, чтобы расплатиться с взыскателем, у компании нет, но зато есть право получить нужную сумму у контрагента. В этом случае перевод долга может стать очень выгодным решением. Правда, есть одно но: по общему правилу такой перевод можно осуществить только с согласия кредитора, то есть в данном случае взыскателя по исполнительному производству (ч. 2 ст. 391 ГК РФ).
Участие представителя стороны в исполнительном производстве
Статьей 53 закона № 229-ФЗ предусмотрено, что участники исполнительного производства могут осуществлять свои права и обязанности как лично, так и через представителей. Это не зависит от того, является ли стороной физическое или юридическое лицо. Однако имеются некоторые особенности.
Физические лица могут действовать через представителей, причем наличие последних не лишает их права параллельно принимать личное участие в производстве.
Некоторые ограничения касаются только должников. Передача ими прав и обязанностей представителям не допускается, если согласно исполнительному документу они обязаны совершить определенные действия лично.
Защиту интересов компании в исполнительном производстве могут осуществлять следующие лица:
1) ее органы (допустим, единоличный исполнительный орган, то есть руководитель);
2) должностные лица (работники компании, имеющие доверенности на осуществление прав и обязанностей от имени юрлица);
3) другие представители. Компания может заключить договор с иной организацией или частным специалистом, которые будут представлять ее интересы в ФССП.
У компании может быть несколько представителей, поэтому теоретически в одном исполнительном производстве может быть сколько угодно сторон — три стороны, четыре или даже больше.
Вы можете оставить первый комментарий