Регламент антипожарной профилактики — не формальность, а рабочий инструмент, который в критической ситуации помогает действовать четко и без паники. От того, насколько грамотно в нем прописаны требования, напрямую зависит скорость эвакуации, эффективность первичных мер тушения и в конечном счете — безопасность людей и сохранность имущества. При этом у документа нет единой типовой формы. Его составляют с учетом специфики конкретного объекта. В статье разберем, какие разделы и формулировки обязательно должны быть в регламенте, как адаптировать общие требования под особенности предприятия и на какие детали стоит обратить особое внимание, чтобы документ реально работал.
Над статьей работали:
Автор: Чистякова Людмила; редактор: Александр Чепенко
Содержание
- Кто разрабатывает инструкцию о мерах пожарной безопасности
- Виды инструкции о мерах пожарной безопасности
- Содержание инструкции о мерах пожарной безопасности
- Кто утверждает инструкцию о мерах пожарной безопасности
Кто разрабатывает инструкцию о мерах пожарной безопасности
Антипожарный регламент — один из основных документов, который должен быть у организации. Он составляется для конкретного объекта защиты и фиксирует не абстрактные нормы и меры пожарной профилактики, а правила, применимые именно к зданию или сооружению: как содержать помещения и пути эвакуации, где можно курить и проводить огневые работы, как хранить пожароопасные материалы, что должны делать сотрудники при возгорании и кто отвечает за конкретные противопожарные мероприятия.
Противопожарные меры — это действия по обеспечению пожарной защиты, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности (абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», далее — Закон № 69-ФЗ).
Поэтому антипожарный регламент должен перечислять не требования пожарной безопасности, а конкретные действия, которые должен предпринять персонал объекта, для того чтобы выполнить установленные требования.
Единой обязательной формы такого регламента нет.
В то же время его содержание не определяется произвольно. Обязательные условия, которые включаются в этот документ, перечисляются в п. 393, 394 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 (далее — ППР).
При этом инструкция не заменяет сами ППР и другие нормативные документы. Если определенная обязательная норма не воспроизведена в инструкции, это не освобождает предприятие от ее соблюдения.
Поэтому задача противопожарного регламента — применить обязательные требования к конкретному объекту и распределить необходимые действия и ответственность, а не переписать в него всю нормативную базу.
Виды инструкции о мерах пожарной безопасности
Виды действующих в компании документов о мерах пожарной безопасности различаются в зависимости от назначения, специфики объекта и категорий помещений.
Согласно ППР, различают следующие основные их виды:
а) общий противопожарный регламент — основной документ, который разрабатывается в отношении здания, сооружения или предприятия в целом;
б) инструкции для отдельных помещений и зон — специальные документы для отдельных участков с повышенной пожарной опасностью. К примеру, складов и архивов, производственных и ремонтных цехов, помещений с массовым или круглосуточным пребыванием людей (школы, детские сады, поликлиники, гостиницы), технических зон (электрощитовые, серверные, котельные).
ППР предписывают утвердить регламенты в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий, сооружений, находящихся по одному адресу, а также с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в этих зданиях и сооружениях (п. 2).
Это означает, что компании, у которой несколько существенно различающихся объектов, нельзя автоматически исходить из того, что одной общей инструкции достаточно для всех них. Возможность объединить объекты в одном регламенте связана именно с их функциональной однотипностью по пожарной нагрузке и нахождением по одному адресу.
Содержание инструкции о мерах пожарной безопасности
Компаниям предписано отражать в антипожарном регламенте ряд обязательных вопросов, а также указывать должностных лиц, которые отвечают за обеспечение пожарной безопасности (п. 393, 394 ППР).
В первую очередь регламент определяет порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, включая аварийные, а также путей доступа пожарных подразделений на объект, в том числе на этажи и кровлю (пп. «а» п. 393 ППР).
На практике в этом разделе закрепляют порядок содержания территории и помещений, требования к эвакуационным путям, действия по окончании рабочего дня и другие правила, относящиеся именно к объекту.
Отдельно необходимо определить порядок осмотра и закрытия помещений после завершения работы. Инструкция должна также регулировать действия персонала при отключении вентиляции и электрооборудования, в том числе по окончании рабочего дня и при возгорании (пп. «г», «к» п. 393 ППР).
Кроме того, необходимо указать допустимое предельное количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте, а при наличии дежурного персонала — привести перечень должностных лиц, относящихся к такому персоналу (пп. «л», «м» п. 393 ППР).
В регламенте необходимо отдельно зафиксировать, где разрешено:
а) организовывать места для курения сотрудников;
б) использовать открытый огонь;
в) проезжать транспорту;
г) выполнять огневые работы;
д) проводить иные работы, сопряженные с пожарной опасностью.
Такое требование прямо установлено пп. «д» п. 393 ППР.
В случае, если на объекте ведется производственная деятельность или эксплуатируется соответствующее оборудование, регламент должен перечислять меры антипожарной профилактики технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве огнеопасных работ (пп. «б» п. 393 ППР).
Кроме того, в антипожарном регламенте потребуется отразить:
а) максимально допустимый объем сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, разрешенный к одновременному размещению в помещении;
б) правила хранения и поддержания спецодежды в надлежащем состоянии;
в) критические значения показаний манометров, термометров и иных контрольно-измерительных приборов, превышение или снижение которых создает риск возгорания либо взрыва.
Это следует из пп. «е», «ж», «и» п. 393 ППР.
Не все эти положения одинаково актуальны для каждого объекта. К примеру, офис и производственное предприятие имеют различную пожарную специфику. Правила предписывают исходить из особенностей конкретных помещений, оборудования и процессов, а не механически переносить в документ положения, не относящиеся к деятельности компании (п. 392 ППР).
Если на объекте хранятся или используются пожаровзрывоопасные вещества и материалы, необходимо определить порядок и нормы их хранения и транспортировки.
В регламенте следует закрепить правила обращения с горючими веществами и материалами, в том числе порядок их сбора, хранения и утилизации. Также нужно установить регулярность очистки помещений от горючих отходов и пыли, а также прописать условия хранения промасленной спецодежды и ветоши (пп. «в», «е», «з» п. 393 ППР).
Эти требования должны быть адаптированы к тому, какие вещества и материалы реально присутствуют на объекте.
Один из ключевых разделов антипожарного регламента — порядок действий персонала при возгорании (пп. «к» п. 393 ППР).
В нем нужно определить обязанности сотрудников при:
а) вызове служб для тушения возгорания;
б) поддержании беспрепятственных путей эвакуации, включая открытие и фиксацию в открытом положении вращающихся дверей, турникетов и иных устройств, препятствующих свободному выходу сотрудников предприятия;
в) экстренном прекращении работы технологического оборудования;
г) обесточивании электрооборудования и отключение систем вентиляции;
д) применении средств пожаротушения и систем противопожарной автоматики;
е) выносе горючих веществ и материальных ценностей;
ж) проверке и приведении помещений в состояние, исключающее риск возгорания или взрыва.
При этом важно не ограничиваться установлением для сотрудников общей обязанности «действовать согласно требованиям пожарной безопасности». Инструкция нужна именно для того, чтобы они понимали последовательность своих действий на конкретном объекте или при конкретном происшествии.
Одного назначения специалиста, отвечающего за соблюдение защитных мер, недостаточно для утверждения регламента. Пункт 394 ППР предписывает определять лиц, ответственных за конкретные мероприятия в случае возгорания.
В регламенте нужно определить сотрудников, ответственных за:
а) сообщение о возгорании в пожарную службу и оповещении о чрезвычайном происшествии руководства, дежурных и аварийных служб;
б) спасение людей;
в) контроль исправности систем оповещения людей о возгорании, автоматического пожаротушения, а также противодымной защиты;
г) отключение электроэнергии и соответствующего оборудования;
д) перекрытие коммуникаций и остановку вентиляции;
е) прекращение работ, если это допускается технологическим процессом;
ж) вывод персонала, который не участвует в тушении огня, из опасной зоны;
з) руководство тушением до приезда пожарной команды;
и) соблюдение требований безопасности сотрудниками при борьбе с воспламенением;
к) эвакуацию и защиту материальных ценностей;
л) встречу пожарных расчетов;
м) передачу информации об опасных веществах и особенностях объекта;
н) привлечение сил и средств к локализации и ликвидации возгорания.
Должностные лица предприятия могут отвечать за разные мероприятия. Правила не требуют, чтобы все перечисленные функции выполнял один сотрудник. Поэтому обязанности можно распределить между несколькими ответственными с учетом структуры предприятия или объекта (п. 394 ППР).
Важно, чтобы из регламента четко следовало, кто отвечает за выполнение каждого необходимого действия.
В то же время нет необходимости превращать инструкцию в копию ППР.
Задача регламента — установить применимый к конкретному объекту порядок мер. Сам факт, что какая-либо обязательная норма не воспроизведена в локальном акте компании, не освобождает ее от выполнения предусмотренных требований.
Кто утверждает инструкцию о мерах пожарной безопасности
ППР прямо определяют, кто отвечает за внедрение комплекса противопожарных мер на предприятии, но не называют конкретного сотрудника, который обязан разработать соответствующий регламент.
Обязанность разрабатывать регламент по мерам противопожарной защиты входит в трудовые функции специалиста по пожарной профилактике согласно профессиональному стандарту, утв. приказом Минтруда от 11.10.2021 № 696н.
При этом обязательного требования иметь такую должность в каждой компании нет.
Если специалиста по мерам пожарной профилактики в компании нет, сами ППР не устанавливают специальной должности разработчика антипожарного регламента.
Гендиректор вправе определять ответственных лиц — сотрудников, чьи должностные обязанности или специфика работы предполагают контроль за соблюдением противопожарных требований на объекте (п. 4 ППР).
В таком случае эти физлица, наряду с гендиректором, за нарушение профилактических антипожарных мер, а также за иные нарушения в этой сфере могут быть подвергнуты дисциплинарному, административному или уголовному наказанию (ч. 3 ст. 38 Закона № 69-ФЗ).
На практике разработку антипожарного регламента возлагают на специалиста по пожарной профилактике, а при отсутствии такого должностного лица — на ответственное физлицо, назначенное за организацию мер защиты от таких чрезвычайных ситуаций.
Само назначение должностного лица целесообразно оформить распорядительным документом.
В то же время разработчик регламента и лицо, которое его утверждает, — не один и тот же человек. Ответственный сотрудник вправе подготовить проект документа, однако обязанность обеспечить наличие утвержденного регламента возложена на директора компании.
При подготовке документа нельзя использовать чужой образец. Он должен учитывать особенности именно того здания или сооружения, для которого он составляется — его пожарную нагрузку, помещения, оборудование и технологические процессы. Такой подход непосредственно следует из п. 392 ППР.
Вы можете оставить первый комментарий