Как создать коллегию адвокатов: пошаговая инструкция

В статье 22 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ дается определение коллегии адвокатов. Исходя из него, понятие коллегии можно разбить на несколько составляющих:

—  это некоммерческая организация;

— она основана на членстве;

— действует на основании устава;

— устав утверждается ее учредителями.

Также коллегия — это разновидность адвокатских образований. Она является юридическим лицом. Формы таких образований прописаны в статье 20 федерального закона № 63. Их выделяют всего четыре:

— адвокатский кабинет;

— коллегия адвокатов;

— адвокатское бюро;

— юридическая консультация.

Создаются такие образования, как правило, в целях оказания правовой помощи. Также это объединение юристов служит для содействия в выполнении ими своих рабочих задач.

Спектр услуг коллегии адвокатов может иметь разный характер, например:

— консультационные услуги по гражданским, семейным, трудовым и любым другим вопросам, по которым специализируется коллегия. Они могут проходить как в устной, так и в письменной форме;

— помощь в составлении заявлений, жалоб и других документов;

— представление интересов доверителя в суде и иных органах;

— другие виды деятельности, не противоречащие законодательству.

Цели коллегии:

— участие в развитии адвокатуры;

— координация адвокатов при выполнении ими своих рабочих профессиональных задач;

— защита интересов организации в различных структурах;

— взаимодействие объединения с теми или иными ведомствами и организациями;

— улучшение качества профессиональной подготовки;

— участие в культуре правового просвещения;

— также организация выступает как работодатель и налоговый агент, что тоже может быть целью;

— другие цели, которые не противоречат действующему законодательству.

Четких требований к юридическому адресу такой организации законодательство не содержит. Коллегия имеет право арендовать помещение. Или это может быть ее собственная недвижимость. Также в качестве адреса правомерно использовать жилое помещение, принадлежащее, например учредителю. Однако в любом из этих случаев нужно будет предоставить подтверждение на право пользования помещением. 

Учреждается образование в форме коллегии двумя и более лицами, которые являются адвокатами. Происходит это с помощью утверждения устава и заключения договора об учреждении коллегии. Участников организации может быть сколько угодно. Главное, чтобы среди них было как минимум два адвоката со стажем адвокатской деятельности от трех лет.

В начале договора об учреждении указывается город, в региональный реестр которого внесены сведения о юристах. А также с какой целью и на основании чего они заключают договор;

— далее прописываются данные учредителей коллегии адвокатов. В частности: Ф.И.О., серия и номер паспорта, номер из реестра адвокатов, номер удостоверения;

— после этих данных детально прописывают весь порядок функционирования коллегии и взаимодействия с ней. В частности:

• сначала указывается наименование, адрес и правовой статус;
• раздел о вносах и отчислениях. В нем описывают требования к вступительным, целевым взносам и так далее;
• деятельность коллегии — указывают основные принципы, на которых основана ее работа, а также чем она будет заниматься;
• порядок и условия деятельности. Описание порядка взаимодействия с доверителем. Как заключается соглашение, осуществляется выплата и так далее;
• использование имущества адвокатского образования. Условия использования и материальная ответственность;
• конфиденциальность. Разъяснения об адвокатской тайне;
• ответственность;
• непреодолимые обстоятельства. Освобождение от ответственности при форс-мажоре и так далее;
• порядок разрешения споров. Например, споры могут решаться переговорами;
• порядок уведомлений членов коллегии при сообщениях, связанных с исполнением настоящего договора;
• порядок изменений (дополнений) договора;
• вступление в силу, срок действия и порядок прекращения договора;
• в конце указываются подписи и адреса учредителей.

В уставе должны быть данные, указанные в ч. 5 ст. 22 закона № 63, это:

— наименование образования;

— местонахождение;

— предмет и цели;

— прием и выход новых членов;

— образование имущества организации и порядок его использования;

— управление организацией;

— данные о филиалах коллегии;

— реорганизация и ликвидация;

— внесений изменений (дополнений) в устав;

— иные сведения, которые на нарушают данный закон и другие федеральные законы.

Другие особенности коллегии:

— сведения об учредителях должны содержаться в одном региональном реестре;

— у организации есть свой баланс, она может открывать счета в банках;

— образование имеет свою печать, штамп и бланки, в которых указывается данные об образовании;

— у организации есть право на создание филиалов по всей территории РФ. В некоторых случаях и на территории иностранного государства;

— внесенные вклады являются имуществом образования;

— члены коллегии не отвечают по обязательствам друг друга;

— организация выполняет функции налогового агента по доходам, которые ее члены получили от осуществления профессиональной деятельности, и несет ответственность за неисполнение данных функций;

— организация может быть преобразована только в адвокатское бюро (ст. 23). В другие коммерческие и некоммерческие организации не может;

— деятельность организации основана на Конституции РФ, Гражданском кодексе и законе об адвокатской деятельности, а также на ее учредительных документах (договор, устав);

— данное объединение не имеет срока действия, в законе нет ограничений;

— не относится к государственным органам или органам местного самоуправления;

— не запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако это не может быть любая деятельность. Предпринимательство не должно противоречить тем целям, для которых создано объединение;

— организации не запрещено иметь имущество в виде зданий, земельных участков,  построек и иных объектов;

— учредители, которые имеют регистрацию в коллегии, не имеют права быть участниками других адвокатских образований;

— потенциальные члены организации должны соответствовать определенным критериям. В частности, у них должен быть статус адвоката. Для его получения они должны иметь юридическое образование, двухлетний стаж работы по специальности. А также сдать квалификационный экзамен. Только после этого кандидат может подать заявление на вступление в ту или иную коллегию;

—  адвокаты не имеют права вступать в трудовые отношения в качестве сотрудника (за исключением некоторых профессий). Занимать госдолжности они также не вправе.

Для того чтобы образование считалось учрежденным, оно должно пройти государственную регистрацию. 

Часть 8 статьи 22 закона об адвокатуре гласит: регистрация и внесение записи в реестр происходит в порядке, установленном законом. В частности, речь идет о Федеральном законе от 08.08.2001 № 129-ФЗ, который регулирует порядок регистрации юрлиц и ИП. При этом нужно учитывать требования Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ. Так как коллегия является некоммерческой организацией, решение о ее госрегистрации принимает уполномоченный орган, каким является Министерство юстиции (Приказ Минюста РФ от 26.09.2022 № 199).

О том, какие документы понадобятся для регистрации, читайте в следующем разделе. 

В соответствии с частью 5 статьи 13.1 закона об НКО для регистрации нужно представить следующие документы:

— заявление о регистрации. Подписывает его уполномоченное лицо. В заявлении должны содержаться его Ф.И.О., место жительства, телефон;

— учредительные документы НКО в трех экземплярах (в данном случае устав и учредительный договор);

— решение о создании НКО и учредительных документов в двух экземплярах;

— данные об учредителях в двух экземплярах;

— сведения об оплате госпошлины;

— адрес, по которому будет осуществляться связь с НКО;

— документы, подтверждающие полномочия на использование чужой интеллектуальной собственности в наименовании образования;

— документ, подтверждающий статус учредителя, если таким является иностранное лицо.

Для регистрации организации через специализированную организацию могут также потребоваться другие документы и сведения, как то:

— копии документов, удостоверяющих личность. То есть это должны быть паспорта как минимум двух адвокатов с необходимым трехлетним стажем;

— копии адвокатских удостоверений;

— сведения о местонахождении коллегии;

— данные о руководителе образования и о заявителе;

— наименование коллегии, и на какой территории будет осуществляться деятельность. Как правило, указываются полное и сокращенное наименование.

Основной комплект документов при создании коллегии:

— устав коллегии адвокатов.

Образец устава;

— протокол собрания адвокатов;

— учредительный договор;

— квитанция об оплате госпошлины;

— заявление;

— гарантийное письмо;

— копия свидетельства о праве собственности. 

При государственной регистрации данных организаций предусмотрена уплата госпошлины, размер которой составляет  4 тыс. рублей. Данное требование предусмотрено пп. 1 ч. 1 ст. 333 НК РФ.

Вместе с тем если вы собираетесь регистрировать адвокатское образование через специализированную организацию, то придется заплатить за эту услугу. Стоимость может быть разной, у каждой организации, оказывающей подобные услуги, она своя. Средний примерный размер может варьироваться от 20 до 30 тыс. рублей. Однако перед тем как воспользоваться услугой, лучше произвести мониторинг рынка в данной сфере. Госпошлина, как правило, в эту сумму не включается и уплачивается отдельно.

При использовании услуг сторонней организации нужно будет еще дополнительно потратиться на нотариуса. 

Если нет оснований для отказа или приостановления госрегистрации, то уполномоченный орган (Минюст в данном случае) примет решение не позже 14 рабочих дней со дня получения документов (ч. 8 ст. 13.1 закона об НКО). При положительном решении материалы будут направлены на регистрацию для внесения информации в ЕГРЮЛ. После чего документы возвращают в Минюст. После этого можно их получить. В целом регистрация документов длится полтора месяца.