Правила по охране труда в строительстве в 2026 году: новые требования и порядок применения

Строительство относится к видам деятельности с повышенной опасностью. Поэтому соблюдение требований охраны труда здесь напрямую связано с безопасностью работников и обязанностями работодателя. Для стройплощадки важны не только общие правила, но также конкретная техника безопасности при выполнении отдельных задач. В 2026 году работодателям нужно учитывать изменения в охране труда, которые затрагивают организацию работ, допуск персонала и оформление обязательных документов. В статье разберемся, как применять новые правила на практике и что проверить, чтобы снизить риск нарушений.

Над статьей работали:
Автор: Райс Валентин; редактор: Чапис Елена

Содержание

1. Каким документом регулируется охрана труда в строительстве сегодня
2. Новое в охране труда строителей с 2026 года
3. Что изменилось в организации высотных работ на стройплощадке
4. Требования к персоналу: обучение, группы допуска и стажировка
5. Документы по охране труда на стройке: что должно быть у прораба
6. Как контролировать подрядчиков: проверка соблюдения ОТ
7. Ответственность за нарушения: штрафы и дисквалификация

 Каким документом регулируется охрана труда в строительстве сегодня

Охрана труда (далее ОТ) в строительстве регулируется специальными правилами. Основным документом, их устанавливающим, является Приказ Минтруда РФ от 11.12.2020 № 883н. Данный акт утверждает обязательные требования к организации процесса, обеспечению безопасности, к допуску работников на строительной площадке. Его применение обязательно для работодателей независимо от организационно-правовой формы и численности работников.

Правовая основа документа следует из положений ст. 212 ТК РФ, которая возлагает на работодателя обязанность обеспечить безопасные условия труда. Приказ № 883н конкретизирует эти требования применительно к строительству, где уровень производственных рисков выше среднего.

Одновременно с этим используют иные нормативные акты. Какие именно, зависит от конкретного вида строительных работ (далее СР). Такими документами, могут быть в частности:

• правила по ОТ, при производстве дорожных строительных, ремонтно-СР (утверждены Приказом Минтруда РФ от 11.12.2020 № 882н);
• при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 09.12.2020 № 872н;
• при производстве строительных материалов, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 15.12.2020 № 901н;
• при работе на высоте, утвержденные Приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н;
• иные документы.

Из этого следует, что работодатель не может ограничиться одним документом. Приказ № 883н является базовым, но применяется в совокупности с другими нормами. На практике это означает необходимость выстроить систему охраны труда с учетом всех действующих требований, а не формального соблюдения одного акта.

Новое в охране труда строителей с 2026 года

В 2026 году изменения в ОТ связаны с допуском работников, применением СИЗ (средства индивидуальной защиты), с иными обстоятельствами. Новые правила не носят комплексного характера, но влияют на повседневную деятельность на стройке.

Нововведения следующие:

• Маркировка средств индивидуальной защиты. С первого марта 2026 года введена обязательная маркировка отдельных СИЗ. В частности, в систему «Честный знак» теперь нужно будет направлять следующие данные:

— информацию о маркировке спецодежды с указанием кодов ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПД 2;

— о вводе ее в оборот, о выводе из него.

В перечень маркируемых объектов входят, например:

— защитные каски;

— перчатки (рукавицы);

— спецобувь;

— спецодежда;

— фартуки (комбинезоны);

— спасательные жилеты;

— иное.

Данный порядок регулируется Постановлением Правительства РФ от 25.12.2025 № 2129. Оно, в свою очередь, вносит изменения в Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956, устанавливающее правила маркировки;

• Новый классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. С первого января 2026 года введен новый ОК 016-2025. Он утвержден Приказом Росстандарта от 16.05.2025 № 423-ст. Ранее применялся ОК 016-94, который утратил силу. Данное нововведение влияет на ОТ. Ведь от правильного наименования должности зависит корректное применение требований охраны труда. Например, это влияет на необходимость обучения, наличие допусков, медосмотров, предоставление гарантий и так далее. При несоответствии классификатору возникает риск ошибок в применении норм. Что может повлечь претензии со стороны инспекции.
• Новые правила при психиатрическом освидетельствовании работников. Общий порядок освидетельствования установлен Приказом Минздрава РФ от 20.05.2022 № 342н. В него были внесены дополнения, утвержденные Приказом Минздрава РФ от 02.07.2025 № 392н. Согласно этим поправкам, если у сотрудника в результате медосмотра будет выявлено психическое расстройство, его теперь направят на освидетельствование. Речь идет про периодический медицинский осмотр, предусмотренный ст. 220 ТК РФ.
• Обновление профстандарта «Специалист в области охраны труда». Минтруд подготовил проект данного стандарта. Его планировалось ввести с 1 марта 2026 года. Проект предусматривает ряд поправок, например:

— повышение требований к образованию (квалификации);

— расширение функций специалистов (управление рисками, развитие системы безопасности);

— иное.

На текущий момент проект не был утвержден и не вступил в силу (находится на стадии рассмотрения). В связи с этим продолжает применяться действующий профстандарт, утвержденный приказом Минтруда РФ № 274н;

• Применение формы № 1-Т (условия труда). Она утверждена Приказом Росстата от 22.07.2025 № 348. В силу пункта 3 данного документа ее следует применять с 1 января 2026 года. Данная форма используется для сбора сведений о состоянии условий труда у работодателя. В частности, туда входят:

— результаты СОУТ (специальная оценка условий труда);

— наличие вредных (опасных) факторов;

— предоставляемые работникам гарантии (компенсации).

Таким образом, при формировании отчетности в этом году работодателю следует руководствоваться данной формой;

• Иное.

С 2026 года вводятся новые, а также обновленные ГОСТы в строительстве. Они касаются материалов, конструкций, технологии и так далее.

ГОСТы с 1 февраля 2026 года.

Вступают в силу такие стандарты, как:

• ГОСТ Р 72260-2025 — гидроизоляция полимерными мастиками;
• ГОСТ Р 71886-2024 — геодезические работы с БПЛА.

Изменение: ранее единых требований не было или применялись устаревшие нормы.

ГОСТы с 1 апреля 2026 года.

Вводятся:

• ГОСТ 35274-2025 — крепеж кровель;
• ГОСТ Р 72224-2025 — пеногипс, материалы из него.

Изменение: установлены новые требования к материалам.

Иные стандарты, используемые в 2026 году:

• ГОСТ 25772-2025 — ограждения;
• ГОСТ 9561-2025 — плиты перекрытий;
• ГОСТ 12504-2025 — стеновые панели;
• Далее просто по номерам:

— 35299-2025;

— 35300-2025;

— 28737-2025,

— 26992-2025,

— 25098-2025;

— Р 72113-2025;

— Р 72005-2025;

— 9573-2025;

— 12865-2025;

— Р 52056-2025;

— прочее.

Что изменилось в организации высотных работ на стройплощадке

Работы на высоте относятся к видам деятельности с повышенной опасностью. Их правовое регулирование осуществляется приказом Минтруда РФ № 782н. Документ устанавливает требования к допуску работников, применению средств защиты, оформлению документов.

Ключевой признак таких СР закреплен в пункте 3 правил. В частности, это риск падения сотрудника с высоты. Причем высотой считается не только 1,8 м и более. Сюда же относят ситуации, где есть риск падения, в том числе с меньшей высоты. А именно если под рабочим находятся механизмы, опасные среды или неогражденные перепады. Строительная площадка это как раз одно из тех мест, где почти наверняка придется иметь дело с высотой. Поэтому данный фактор тоже нужно учитывать при организации СР на площадке.

Такая организация строится через систему управления рисками. В силу пунктов 4 и 6 правил работодатель обязан оценить профессиональные риски падения, определить меры их снижения до начала выполнения задачи. Такие работы подлежат включению в локальные документы СУОТ, а для части из них требуется оформить наряд-допуск (п. 48 правил). Перечень видов деятельности утверждает работодатель заранее.

Допуск работников возможен только при соблюдении установленных условий. В соответствии с п. 12–13 правил к такому труду допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие необходимую квалификацию, прошедшие медосмотры (обучение). Дополнительно применяется система групп допуска (п. 14–15 правил), которая определяет функции сотрудников: исполнители, руководители и лица, отвечающие за организацию.

Отдельные требования установлены к обучению. Оно должно включать не только теорию, но и практику, а также стажировку (п. 16–24, 28 правил). Обучение исключительно в дистанционной форме не допускается. Проверка знаний проводится регулярно.

Обязательным элементом являются средства защиты. В силу пункта 142 правил работник не может быть допущен к деятельности без систем обеспечения безопасности. Они подбираются с учетом условий труда, характера работ (п. 117 правил). Порядок их выдачи и учета закрепляется в локальных актах.

Перед началом выполнения оформляется комплект документов (п. 46 правил). К нему относятся план производства, план эвакуации, а также наряд-допуск, в случаях, предусмотренных правилами. Его оформление является обязательным при задачах с повышенным риском.

На 2026 год указанные требования не изменялись. Приказ № 782н продолжает действовать, его применение продлено до 1 сентября 2031 года. При этом Минтруд рассматривает актуализацию правил, которая запланирована на 2027 год.

Фактически изменения затронули не нормы, а их применение. Контроль со стороны инспекции смещен с формального наличия документов на реальную организацию работ. Проверяется оценка рисков, фактическое использование средств защиты, порядок допуска работников, оформление документации. Это требует от работодателя не только соблюдения правил на бумаге, но и их реального исполнения на объекте.

Требования к персоналу: обучение, группы допуска и стажировка

Требования к работникам в сфере охраны труда в строительстве вытекают из положений ТК РФ и подзаконных актов. Базовая обязанность работодателя: обеспечить обучение, допуск сотрудников к выполнению, с учетом условий труда (ст. 214 ТК РФ).

Обучение.

Обучение по охране труда является обязательным условием допуска. Норма закреплена в ст. 214, 225 ТК РФ, а также в правилах обучения по охране труда (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464).

Работодатель обязан организовать:

• инструктажи (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
• обучение безопасным методам выполнения СР;
• обучение оказанию первой помощи;
• обучение применению СИЗ;
• иное.

Обучение проводится до начала самостоятельной работы. Результаты подлежат проверке, оформляются документально. Без прохождения обучения и проверки знаний работник не может быть допущен к выполнению.

Группы допуска.

Для отдельных видов задач повышенной опасности применяется система групп допуска. Наиболее характерный пример — работы на высоте, где группы установлены п. 14–15 приказа Минтруда РФ № 782н.

В этом документе выделяются три группы:

• 1-я группа — исполнители;
• 2-я группа — мастера, бригадиры;
• 3-я группа — лица, организующие и контролирующие выполнение.

Наличие группы допуска подтверждает право работника выполнять определенные функции. Работодатель обязан учитывать это при распределении обязанностей. Допуск к работам без соответствующей группы является нарушением требований ОТ.

Стажировка.

Стажировка проводится после обучения, но до начала самостоятельной работы. Обязанность следует из постановления № 2464.

Стажировка необходима для закрепления практических навыков безопасности. Ее продолжительность определяется работодателем, но не может быть формальной.

В строительстве стажировка особенно важна, поскольку большинство задач связано с повышенными рисками. Работник допускается к самостоятельной работе только после успешного прохождения стажировки и проверки знаний.

Иные требования.

К работникам предъявляются дополнительные требования, связанные с состоянием здоровья, квалификацией. В силу статьи 220 ТК РФ работники обязаны проходить обязательные медицинские осмотры. Без их прохождения допуск запрещен.

Также требуется наличие квалификации, подтвержденной документами об образовании или обучении. Это особенно актуально для СР, где используются техника, оборудование и сложные технологические процессы.

Таким образом, допуск работника к выполнению, в строительстве возможен только при одновременном соблюдении всех требований: обучения, наличия допуска, прохождения стажировки и медицинских осмотров.

Документы по охране труда на стройке: что должно быть у прораба

Обязанность по оформлению документов в сфере ОТ следует из ст. 214 ТК РФ. Работодатель должен организовать систему управления охраной труда, обеспечить наличие локальных актов, инструкций и иных документов. На практике значительная часть этих документов находится у прораба как лица, организующего СР на объекте.

Локальные акты, инструкции.

На объекте должны применяться локальные нормативные акты работодателя. К ним относятся:

• положение о системе управления охраной труда (СУОТ);
• инструкции по охране труда по видам работ, профессиям;
• приказы о назначении ответственных лиц.

Эти документы определяют порядок организации СР и распределение обязанностей. В частности, приказом назначается ответственный за охрану труда. Также иные должностные лица, отвечающие за безопасность.

Документы по допуску.

Допуск работников к выполнению, оформляется документально. В зависимости от вида СР применяются:

• журналы инструктажей по охране труда;
• удостоверения о проверке знаний требований ОТ;
• наряды-допуски при повышенной опасности.

Наличие этих документов подтверждает, что работник прошел обучение, инструктаж, допущен к выполнению конкретных задач. Отсутствие оформления означает нарушение требований охраны труда.

Документы по организации.

При выполнении СР оформляют документы, определяющие порядок их выполнения:

• проекты производства (ППР);
• технологические карты;
• планы мероприятий по обеспечению безопасности.

Для отдельных видов деятельности, например работ на высоте, дополнительно требуется оформление наряда-допуска, разработка плана эвакуации (спасения) работников (п. 46 Приказа Минтруда РФ № 782н).

Эти документы содержат конкретные меры безопасности и обязательны к исполнению на объекте.

Документы учета (контроля).

Контроль соблюдения требований ОТ также оформляется документально. К таким документам относятся:

• журналы учета инструктажей;
• журналы учета работ по нарядам-допускам;
• акты осмотра (проверки) состояния условий труда.

Они позволяют подтвердить факт проведения мероприятий и используются при проверках.

Прораб как лицо, фактически организующее работы, должен обеспечить наличие, применение всех указанных документов на объекте. Отсутствие даже части из них может быть квалифицировано как нарушение требований охраны труда, что влечет ответственность.

Как контролировать подрядчиков: проверка соблюдения ОТ

Обязанность по обеспечению безопасных условий труда не снимается с заказчика или генподрядчика при привлечении подрядных организаций. В силу статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасность работ, в том числе при их выполнении третьими лицами на объекте. Это означает необходимость выстроить систему контроля подрядчиков.

Договорное закрепление требований.

Контроль начинается на стадии заключения договора. В договоре подряда должны быть прямо закреплены:

• обязанность подрядчика соблюдать требования ОТ;
• порядок взаимодействия по вопросам безопасности;
• ответственность за нарушения.

Отсутствие таких условий лишает заказчика возможности требовать соблюдения конкретных процедур и усложняет контроль на объекте.

Проверка допуска работников подрядчика.

До начала СР необходимо проверить допуск персонала подрядчика. В частности:

• наличие обучения по охране труда;
• прохождение инструктажей;
• наличие удостоверений (допусков) к задачам с повышенной опасностью;
• прохождение медицинских осмотров (ст. 220 ТК РФ).

Допуск работников подрядчика без проверки указанных требований фактически означает нарушение со стороны принимающей стороны.

Организация контроля на объекте.

Контроль осуществляется непосредственно на площадке. Проверяется:

• соблюдение инструкций по охране труда;
• применение СИЗ;
• наличие, оформление нарядов-допусков;
• соблюдение технологических карт и ППР.

Контроль должен быть регулярным, а не формальным. Выявленные нарушения подлежат фиксации, потом устранению.

Распределение ответственности.

Важно разграничить обязанности между сторонами. Подрядчик отвечает за своих работников. Однако заказчик или генподрядчик отвечает за организацию СР на объекте в целом.

Это означает, что при нарушениях возможно привлечение к ответственности обеих сторон. На практике это происходит при отсутствии контроля или формальном подходе к проверке подрядчиков.

Документальное оформление контроля.

Результаты проверок должны фиксироваться. Для этого используют:

• акты проверок;
• журналы контроля;
• предписания об устранении нарушений.

Документирование позволяет подтвердить факт осуществления контроля и используется при проверках (разбирательствах).

Контроль подрядчиков — это не право, а обязанность. Он должен быть организован через договор, проверку допуска работников, постоянный контроль на объекте. Формальный подход не освобождает от ответственности и рассматривается как нарушение требований охраны труда.

Ответственность за нарушения: штрафы и дисквалификация

Обязанности работодателя в сфере ОТ закреплены в статье 214 ТК РФ. Нарушение этих требований влечет комплексную ответственность: дисциплинарную, административную, а также уголовную. При этом к ответственности могут быть привлечены не только работодатели, но и должностные лица, специалисты по ОТ и даже сами работники.

Административная ответственность.

Основная норма — статья 5.27.1 КоАП РФ. Она применяется при большинстве нарушений требований охраны труда.

К ответственности привлекаются:

• юридические лица;
• индивидуальные предприниматели;
• должностные лица (руководители, прорабы, специалисты по ОТ).

Нарушения могут выражаться в следующем:

• отсутствие системы управления охраной труда;
• непроведение обучения, инструктажей;
• допуск работников без медосмотров;
• нарушение порядка проведения СОУТ.

Размер штрафов зависит от статуса нарушителя. Для организаций он достигает 150 тыс. рублей, для должностных лиц — до 30 тыс. рублей. При повторных нарушениях возможно применение дисквалификации к должностным лицам, что означает запрет занимать управленческие должности на определенный срок.

Дополнительно может применяться административное приостановление деятельности (до 90 суток), если нарушение создает угрозу жизни (здоровью) работников.

Уголовная ответственность.

Если нарушение требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или смерть работника, применяется статья 143 УК РФ.

К ответственности привлекаются лица, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда:

• руководители организаций,
• специалисты по охране труда,
• иные ответственные лица.

Наказание включает:

• штраф,
• обязательные или исправительные работы,
• принудительные работы,
• лишение свободы,
• лишение права занимать определенные должности.

Важно, что уголовная ответственность носит персональный характер. Организация как юридическое лицо к ней не привлекается, ответственность несет конкретное должностное лицо.

Дополнительно возможно привлечение по статье 236 УК РФ при нарушении санитарных правил, если это повлекло массовые заболевания или иные тяжкие последствия.

Дисциплинарная ответственность.

Работники также несут ответственность за нарушение требований охраны труда. В силу статьи 192 ТК РФ к ним могут применяться:

• замечание,
• выговор,
• увольнение.

Увольнение возможно, если нарушение требований охраны труда повлекло тяжкие последствия либо создало реальную угрозу их наступления (пп. «д» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ).

Это означает, что ответственность в сфере охраны труда носит двусторонний характер. Не только работодатель, но также работник обязан соблюдать установленные требования (ст.215 ТК РФ).

Иные последствия нарушений.

Нарушения требований охраны труда влекут не только штрафы.

Работодатель обязан:

• возместить вред работнику (ст. 184 ТК РФ);
• компенсировать моральный вред (ст. 237 ТК РФ).

Кроме того, возможны:

• проверки прокуратуры;
• предписания государственной инспекции труда (ст. 357 ТК РФ);
• приостановка деятельности при угрозе жизни, здоровью (ст. 379 ТК РФ).

Ответственность за нарушения ОТ носит комплексный характер и затрагивает всех участников процесса. К ответственности могут быть привлечены не только работодатели, но также должностные лица, специалисты, работники. При этом последствия варьируются от штрафов (дисквалификации) до уголовного наказания, что требует строгого соблюдения установленных требований на всех этапах.