План работы в военкомат на 2026 год: образец, инструкция по составлению

Ежегодный план работы по воинскому учету — обязательный документ для большинства работодателей. Его отсутствие или несвоевременное согласование грозит организации штрафом. В материале разберем, как правильно составить этот документ на 2026 год.

Над статьей работали:
Автор: Тимошкина Юлия; редактор: Чапис Елена

Содержание

1. Кто составляет и сдает план работ по воинскому учету
2. Какие изменения надо учесть при составлении плана работ на 2026 год
3. Какие мероприятия включают в план
4. Нужно ли составлять отдельный план бронирования по воинскому учету
5. Порядок и правила заполнения плана работы по воинскому учету
6. Сроки согласования плана работы с военкоматом
7. Образец заполнения плана работ для военкомата
8. Скачать форму плана работ
9. Что будет, если не сдать план в военкомат

Кто составляет и сдает план работ по воинскому учету

Обязанность по разработке ежегодного плана военно-учетной деятельности возложена на все организации без исключения, независимо от их организационно-правовой формы и численности штата. Эта обязанность закреплена в пункте 7 статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1 и п. 9 положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, п. 9 методических рекомендациях Генштаба ВС РФ от 11.07.2017. Она обусловлена необходимостью системного подхода к выполнению требований законодательства в области воинского учета.

Важно подчеркнуть, что план должны составлять даже те компании, в которых на данный момент нет военнообязанных сотрудников (например, работают только женщины, не имеющие военно-учетных специальностей). Это объясняется с тем, что такие работники могут быть приняты в любой момент в течение года. При приеме на работу военнообязанного сотрудника система учета в компании должна быть готова.

От обязанности готовить план работы по воинскому учету освобождены только индивидуальные предприниматели. Они не ведут учет ни в отношении самих себя, ни в отношении своих сотрудников (п. 6 ст. 1, п. 1 ст. 4 закона N 53-ФЗ, п. 9, пп. «а» п. 32 положения о воинском учете, Определение Высшего арбитражного суда РФ от 16.02.2009 № 13798/08).

Непосредственным составлением такого документа занимается сотрудник, ответственный за воинский учет в организации. По умолчанию вся ответственность лежит на руководителе компании (абз. 2 п. 9 методических рекомендаций), однако он своим приказом вправе делегировать эти функции другому работнику. Как правило, в роли ответственного выступает специалист кадровой службы. Но ограничений нет. Руководитель может возложить эти функции на любого сотрудника: бухгалтера, юриста или любого другого (п. 22 методических рекомендаций).

Количество таких специалистов законодательно нормировано: если в организации состоит на учете менее 500 военнообязанных, ведением учета занимается один сотрудник по совместительству. Если штат компании насчитывает от 500 до 2 тыс. военнообязанных – то ведение учета возлагается на одного освобожденного сотрудника. Это значит, что это будут его основные обязанности. При соответствующем штате от 2 до 4 тыс. человек потребуется уже двое освобожденных работников. При большей численности военнообязанных работников в компании количество необходимых ответственных сотрудников рассчитывается исходя из одного ответственного сотрудника на каждые последующие 3 тыс. военнообязанных сотрудников. Такие правила установлены п. 12 положения о воинском учете.

Чтобы соблюсти эту обязанность важно правильно определить количество военнообязанных работников. Их количество определяется исходя из данных по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному (п. 13 положения о воинском учете).

Например, если в компании по состоянию на 31.12.2025 работает 700 сотрудников, но из них на воинском учете состоят 150 мужчин и 5 женщин с военно-учетной специальностью, то всего в организации 155 военнообязанных сотрудников. Поскольку число таких сотрудником менее 500 для ведения воинского учета, в 2026 году достаточно одного совместителя.

План подписывают начальник отдела кадров и ответственный за военно-учетную работу, утверждает руководитель организации. Затем документ направляется на согласование в военкомат.

Какие изменения надо учесть при составлении плана работ на 2026 год

Составление плана работы по воинскому учету на 2026 год требует особого внимания к изменениям в законодательстве в данной сфере. В последние годы внимание к военно-учетной работе в организациях заметно увеличилось.

Отчасти это объясняется увеличением штрафов за нарушения в области воинского учета. Если еще несколько лет назад в компании не исполнялись обязанности по ведению воинского учета, то можно было обойтись штрафом в размере 1 тыс. рублей на должностное лицо. В настоящее время административные штрафы за нарушения в области ведения воинского учета на организацию достигают 350–400 тыс. рублей (например, по ст. 21.1 и 21.2 КоАП РФ).

Существенных изменений, прямо влияющих на подготовку плана работ в 2026 году, не было. Работа по его подготовке не будет отличаться от работы, проведенной в предыдущем году. И все же остановимся на некоторых важных моментах, влияющих на военно-учетную работу в компания в целом.

В 2024 году вступили в силу изменения в закон № 53-ФЗ. В нем предусмотрена возможность направлять ряд сведений в военкоматы по средством ЭДО. Для этого будут использоваться государственные информационные системы и инфоресурсы. В настоящее время план работ военкоматы согласуют в бумажном варианте, но вполне возможно, что в скором времени это будет происходить также посредством ЭДО.

Также весной 2025 года заработал единый реестр воинского учета. Он ведется военными комиссариатами и формируется сведениями, полученными от различных госорганов и работодателей. Работа реестра сделает работу со сведениями о военнообязанных граждан более упорядоченной. Организациям-работодателям предоставляется доступ в личные кабинеты для обмена сведениями с военкоматами. Через него можно передавать сведения о приеме и увольнении сотрудников, сообщать о гражданах, не состоящих на воинском учете и другие.

При составлении плана также советуем проверить изменения в обязанностях работодателя по ведению воинского учета в целом. Это позволит указать в документе актуальную информацию, а также корректно исполнить военно-учетные обязанности. Например, весной 2023 года сократился срок сообщения в военкоматы о приеме и увольнении сотрудников, но в рекомендуемой форме эти изменения не отражены.

Какие мероприятия включают в план

План работы по воинскому учету и бронированию представляет собой комплексный документ. По сути, это список задач, который работодатель должен выполнить в течение года в рамках ведения воинского учета. Он также включает сроки их выполнения, ответственных лиц, а также отметки и выполнении. Составления этого документа обеспечивает выполнение работодателем своих военно-учетных обязанностей. Он помогает ничего не упустить и не забыть, что особенно актуально с учетом тенденции к увеличению размеров штрафных санкций за нарушения в сфере воинского учета граждан.

Все мероприятия воинского учета, включаемые в план, логически можно разделить на несколько ключевых блоков, каждый из которых направлен на решение конкретных задач в области воинского учета:
• Блок по ведению воинского учета
Включает в себя базовые и регулярные операции. Во-первых, это мероприятия по постановке на учет вновь принятых работников и снятию с учета уволенных и выявлению граждан, которые в нарушение законодательства не состоят на воинском учете. Этот процесс предполагает проверку подлинности документов воинского учета, наличия отметок в паспорте, а также корректное заполнение личных карточек. Во-вторых, в данный блок входит постоянная работа по актуализации информации в личных карточках: внесение сведений об изменении семейного положения, образования, должности, места жительства и состояния здоровья военнообязанных сотрудников. Блок также включает регулярные сверки – как внутренние, так и с военкоматом. К внутренним относится ежеквартальное сопоставление данных личных карточек с табелями учета рабочего времени и расчетными ведомостями для выявления неучтенных сотрудников. Внешняя сверка предполагает, в частности, ежегодное направление в военкомат списков всех работающих военнообязанных для проверки актуальности и полноты учетных данных.
• Блок по бронированию граждан, пребывающих в запасе
Его цель – обеспечить организацию правом на отсрочку от призыва по мобилизации для ключевых специалистов. Мероприятия этого блока начинаются с постоянного отбора личных карточек сотрудников, которые соответствуют критериям для бронирования. Далее следует оформление отсрочек, которое должно быть осуществлено в строго установленный срок после истечения испытательного срока работника. Также в блок вошла и обратная процедура – аннулирование отсрочек в случае утраты сотрудником соответствующего права (например, при увольнении или переходе на должность, не дающую право на бронь). Все операции по зачислению на специальный учет и снятию с него должны отражаться в личных карточках сразу же после их осуществления. Отдельная группа мероприятий посвящена работе с бланками строгой отчетности: проводится ежеквартальная проверка наличия удостоверений об отсрочке, правильности ведения книги учета бланков, а также отправка в военкомат погашенных и испорченных документов.
• Блок по составлению отчетности
Обеспечивает подведение итогов и представление информации в уполномоченные органы. Перед формированием ежегодного отчета по форме № 6 осуществляется подготовительная работа: из картотеки изымаются карточки сотрудников, подлежащих снятию с учета по возрасту или состоянию здоровья, и в них производятся соответствующие отметки. Это позволяет сдать в военкомат актуальные и достоверные данные.
• Блок «Другие мероприятия»
В него входит работа с гражданским персоналом: выявление женщин, подлежащих постановке на воинский учет, и ведение учета сотрудников, сообщивших об изменении состояния их здоровья. Также этот блок включает кадровое планирование на случай мобилизации (уточнение планов замены призываемых руководителей и специалистов) и поддержание высокой квалификации ответственного специалиста через постоянное изучение актуальных нормативных документов. Завершает план мероприятие, обеспечивающее преемственность работы – подготовка документов для передачи дел на период отпуска ответственного лица.

Нужно ли составлять отдельный план бронирования по воинскому учету

Требования методических рекомендаций Минобороны России предполагают формирование единого сводного плана, интегрирующего все направления военно-учетной работы работодателя — от базового учета до специфических вопросов бронирования. Представленный в приложении № 17 к методическим рекомендациям унифицированный шаблон содержит специальный раздел «Бронирование граждан, пребывающих в запасе», который включает все необходимые мероприятия.

Составление самостоятельного, отдельного от общего плана работы по воинскому учету документа по бронированию не требуется.

Порядок и правила заполнения плана работы по воинскому учету

Типовая форма плана утверждена приложением № 17 к методическим рекомендациям. Однако работодателям стоит обратиться в военкоматы по месту нахождения своей организации и уточнить актуальную форму. Дело в том, что эта форма была утверждена в 2017 году. С этого времени в нормативно-правовые акты о военно-учетной работе вносились изменения, в частности, в закон № 53-ФЗ и положение о воинском учете, которые не отражены в данной форме. В военкомате организации могут посоветовать использовать иную форму, которая будет более точно отражать все актуальные обязанности работодателя. Корректно составленный план работы поможет компании не пропустить выполнение возложенных на нее обязанностей и минимизировать риск привлечения к ответственности за нарушения ведения военно-учетной работы.
В этом материале мы остановимся на заполнении типовой формы из приложения № 17.
Она состоит из шапки, заголовка, табличной части и раздела с подписями.

Заполнение формы начинается с указания наименования организации и года, на который составляется план работы. В 2025 году согласовывается план на 2026 год.

Далее заполняется основная часть документа — табличная часть. Она состоит из пяти столбцов:
• «Порядковый номер»;
• «Наименование мероприятия»;
• «Срок выполнения»;
• «Ответственный»;
• «Отметка о выполнении».

Удобно, что в предложенном в приложении № 17 шаблоне уже содержится план мероприятий и примерные сроки их проведения. Однако при заполнении этой части ответственным лицам следует быть особенно внимательными и проверить актуальность данных. Приведем пример: в предложенной Генштабом ВС РФ форме в пункте 8 таблицы указано, что направление в военный комиссариат сведений о принятых на работу и уволенных сотрудниках производится в двухнедельный срок. Однако согласно пп. «а» п. 32 положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 в настоящее время этот срок составляет 5 дней.

Графа «Срок выполнения» должна заполняться с учетом реальных возможностей организации, но при этом не противоречить требованиям законодательства.

В графе «Ответственный» указываются фамилия и инициалы сотрудника компании, на которого возложено проведение того или иного мероприятия.

Графа «Отметка о выполнении» заполняется по мере исполнения предусмотренных в ней мероприятий. Таким образом, составленный план помогает компаниям самостоятельно контролировать выполнение военно-учетных мероприятий.

Завершающим этапом является оформление согласующей и утверждающей части документа. План визируется начальником отдела кадров и ответственным за военно-учетную работу. Последним в компании его визирует руководитель организации.

Только после этого документ направляется на согласование в военный комиссариат. Для его визы предусмотрена левая часть шапки документа. Важно помнить, что подписи должны быть «живыми» — использование факсимиле не допускается.

Обычно для согласования требуется составить два экземпляра документа: один останется в военкомате, а второй — в компании. Но количество необходимых экземпляров нужно уточнить в своем военкомате.

Сроки согласования плана работы с военкоматом

Недостаточно только составить и утвердить план работы военно-учетной работы. Его нужно еще и согласовать с военкоматом или главой органа местного самоуправления сельского поселения, городского округа, если в месте нахождения компании военкомат отсутствует (п. 37 методических рекомендаций, примечание к приложению № 17 методических рекомендаций).

Сроки согласования плана работы по воинскому учету четко регламентированы. Подготовить и согласовать документ нужно до начала того года, на который он составлен (п. 39 методических рекомендаций).

Основной и обязательный для всех организаций срок – до 31 декабря текущего года. Обратите внимание, что в 2025 году 31 декабря является нерабочим днем.

Хотя в методических рекомендациях и установлен общий срок, конкретные даты или внутренний регламент их приема могут различаться в разных регионах. Рекомендуется заранее уточнить в военкомате организации, до какой даты необходимо представить документ на согласование.

Согласование может занять некоторое время либо план могут и не согласовать с первого раза. Поэтому рекомендуем заняться этим вопросом заранее, чтобы иметь временной резерв для устранения возможных замечаний и окончательного согласования документа до истечения установленного срока.

Новые компании должны согласовать свой первый план работы уже в году ее создания (п. 39 методических рекомендаций).

Если в течение года в план потребуется внести коррективы (например, в связи со сменой ответственного сотрудника), их также необходимо согласовать с военкоматом уже после утверждения основного документа (письмо Минобороны России от 02.11.2024 № 315/2/4190). Нормативно-правовыми актами не установлен срок для согласования изменений. Рекомендуем уточнить их в военкомате по местонахождению компании.

Образец заполнения плана работ для военкомата

Для наглядного представления, как должен выглядеть заполненный план работы по воинскому учету на 2026 год, представлен образец для условной организации ООО «Вектор».

Скачать форму плана работ

Для удобства наших читателей предлагаем скачать форму плана военно-учетных мероприятий в компании. Этот документ утвержден приложением № 17 к методическим рекомендациям по ведению воинского учета. Вы можете заполнить ее в соответствии с актуальными данными вашей компании.

Что будет, если не сдать план в военкомат

Несвоевременное представление либо непредставление в военный комиссариат согласованного плана является административным правонарушением. Ответственность за данное нарушение установлена ст. 21.4 КоАП РФ.

Согласно актуальной редакции статьи, непредставление или несвоевременное представление должностными лицами организаций в установленном порядке сведений, необходимых для ведения воинского учета, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц организации в размере 40 до 50 тыс. рублей.  Организацию не штрафуют, статья 21.4 КоАП РФ предусматривает наказание только для должностных лиц. Это конкретные сотрудники организации, назначенные приказом руководителя в качестве ответственных за ведение воинского учета: начальник отдела кадров или любой другой специалист, на которого приказом руководителя возложена ответственность за военно-учетную работу. Если такого сотрудника нет (чего априори не должно быть) или соответствующие обязанности руководитель организации возложил на себя, то субъектом привлечения к административной ответственности будет руководитель компании. Если в компании военно-учетную работу ведут несколько сотрудников, к ответственности будет привлечен из них, в чьи должностные обязанности входило представление плана работы в военкомат.

Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 24.1 КоАП составляет три года (ст. 4.5 КоАП РФ).