Работы на высоте

При проведении работ на высоте существует риск падения сотрудника, что может привести к причинению вреда его здоровью или даже к смерти. Поэтому важно соблюдать технику безопасности, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты. Сотрудники-высотники должны проходить периодическое обучение и медосмотры. Об этих и других правилах выполнения работ на высоте изложено в статье.

Над статьей работали:
Автор: Сыскова Юлия; редактор: Бурцева Алла

Содержание

1. Какие работы относятся к высотным
2. Правила работы на высоте
3. Каких работников можно допустить к работе на высоте
4. Медицинские осмотры
5. Обучение
6. Требования безопасности
7. Документальное оформление
8. Ответственность за нарушения

Какие работы относятся к высотным

При высотных работах существует риск падения сотрудника с высоты 1,8 метра и более, в том числе (п. 3 правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 16.11.2020 № 782н):
• при подъеме или спуске с лестницы, которая наклонена под углом 75 градусов и более при высоте подъема более 5 метров;
• при работе на площадках на расстоянии ближе 2 метров от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 метра или если высота ограждения составляет менее 1,1 метра.

А также когда есть риск падения с меньшей высоты, если сотрудник работает над машинами, выступающими предметами, над жидкой поверхностью.

Такими работам может быть, например, мойка окон высотных зданий, очистка крыш от снега, отделка фасадов.

Работодатель по возможности должен исключить работы на высоте. Если такой возможности нет – снизить риски путем применения (пп. 5, 6 приказа № 782н):
• защитных ограждений высотой 1,1 метра и более;
• средств индивидуальной и коллективной защиты;
• лесов, люлек, машин и механизмов.

Правила работы на высоте

До начала выполнения работ по наряду-допуску для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо осмотреть рабочее место на предмет выявления причины возможного падения работника, в том числе (п. 62 приказа № 782н):
• ненадежность анкерных устройств;
• наличие хрупких (разрушаемых) поверхностей;
• наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей неогражденные перепады высоты.

При проведении осмотра нужно учитывать погодные условия, использование сварочного, режущего инструмента, наличие у конструкций острых кромок (п. 63 приказа № 782н).

Если выявлены нарушения мероприятий, обеспечивающих безопасность работ на высоте, или другие обстоятельства, угрожающие безопасности работающих, члены бригады должны быть удалены с места производства работ. Они могут быть допущены к работе только после того, как все нарушения будут устранены (п. 68 приказа № 782н).

Конкретные правила труда на высоте зависят от вида выполняемых работ. Например, при производстве стекольных работ и при мойке окон зданий нужно дополнительно учитывать такие опасные производственные факторы, как (п. 282 приказа № 782н):
• хрупкость стекла;
• острые кромки и шероховатости на поверхности оконных переплетов;
• наличие битых и слабозакрепленных стекол;
• воздействие отрицательных температур;
• наличие ветра;
• воздействие шума и вибрации.

При производстве таких работ, в частности, запрещено (п. 286 приказа № 782н):
• опирать на стекла приставные лестницы;
• производить остекление или мойку поверхностей на нескольких ярусах по одной вертикали одновременно;
• оставлять в проеме незакрепленные стеклянные листы;
• протирать наружные плоскости стекол из открытых форточек и фрамуг;
• трудиться в темное время суток.

Температура воды, которой моют стекла, не должна превышать 60 °C. Стекла и другие материалы нужно хранить в специальных ящиках, которые устанавливаются на площадки и подставки, специально подготовленные для этих целей.

Поднимать и переносить стекло к месту его установки необходимо в специальной таре или с применением безопасных приспособлений (п. 289 приказа № 782н).

Каких работников можно допустить к работе на высоте

К работе на высоте допускают совершеннолетних работников, имеющих квалификацию для этого вида работ (пп. 12, 13 приказа № 782н).

До начала работ работодатель должен обучить безопасным методам работы на высоте сотрудников, допускаемых к такой работе в первый раз либо имеющих перерыв в такой работе более одного года. Такие работники, в частности, должны знать (п. 18 приказа № 782н):
• об охране труда при работе на высоте;
• о технологическом процессе и оборудовании на рабочем месте;
• об основных причинах несчастных случаев, аварий, пожаров, происшедших на высоте на предприятиях;
• о действиях, которые необходимо предпринять при аварии или пожаре, в том числе как пользоваться имеющимися средствами тушения пожара и сигнализации, места их расположения, схемы и маршруты эвакуации;
• о машинах, механизмах, приборах, средствах, обеспечивающих безопасность работы оборудования, в том числе предохранительных, тормозных устройствах и ограждениях, о знаках безопасности.

Кроме того, эти сотрудники должны иметь практические навыки:
• применения оборудования, приборов и механизмов
• оказания первой помощи пострадавшим;
• использования средств индивидуальной защиты.

Медицинские осмотры

Работы на высоте входят в перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медосмотры (пп. 6.1, 6.2 перечня, утвержденного Приказом Минтруда РФ № 988н, Минздрава РФ № 1420н от 31.12.2020).

Сотрудники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, должны проходить (ч. 1 ст. 220 ТК РФ):
• предварительный медосмотр при поступлении на работу;
• периодический медосмотр;
• внеочередной медосмотр — в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) медицинскими рекомендациями.

Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров утвержден Приказом Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н.

Обязанность по организации и оплате медосмотров лежит на работодателе (ч. 9 ст. 220 ТК РФ).

О проведении осмотра работодатель должен известить СФР, сдав раздел 2 формы ЕФС-1. Это необходимо для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам (абз. 7 ст. 3, абз. 1, 2 п. 1 ст. 5, пп. 18 п. 2 ст. 17, абз. 2 п. 1 ст. 22 Закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ, абз. 1 п. 5 правил установления скидок и надбавок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 № 524).

Обучение

Как и другие сотрудники, лица, которые будут работать на высоте, должны своевременно проходить инструктажи по охране труда (п. 8 правил обучения по охране труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). В частности:
1) вводный;
2) инструктаж по охране труда на рабочем месте. Он подразделяется на:
• первичный. Его проводит непосредственный руководитель работника, например, мастер, прораб (п. 22 приказа № 2464). Это делается до начала самостоятельной работы (п. 13 приказа № 2464);
• повторный,
• внеплановый;
3) целевой. Это обучение технике безопасного выполнения какой-либо внештатной работы. Целевой инструктаж, в отличие от планового, проводится нерегулярно. Главное – чтобы он был закончен до начала проведения работ. Он требуется, в частности, перед производством работ (п. 19 приказа № 2464):
• повышенной опасности, в том числе работ, на выполнение которых требуется оформление наряда-допуска;
• по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Любое инструктирование завершается проверкой знания требований охраны труда (п. п. 23, 68 приказа № 2464). Форму проверки работодатель определяет самостоятельно и закрепляет в локальном нормативном акте (п. 69 приказа № 2464).

Сотрудника, показавшего неудовлетворительные знания, нельзя допускать к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей. Ему нужно в течение 30 календарных дней со дня проведения первой проверки провести повторную (п. 79 приказа № 2464).
Лица, работающие на высоте, как и другие сотрудники, не реже одного раза в 3 года должны обучаться приемам оказания первой помощи пострадавшим (п. 36 приказа № 2464).

Работодатель также должен организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в отношении сотрудников, которые (пп. 16, 22, 23 приказа № 782н):
• допускаются к таким работам впервые;
• переводятся с других работ, где не проходили такое обучение;
• более 1 года не работали на высоте.

Сотрудники, которых допускают к работе на высоте, поделены на три группы. В первую группу входят работники, допущенные к работе в составе бригады. Во вторую – бригадиры, мастера, ответственные исполнители. В третью – специалисты, проводящие обучение работе на высоте, выдающие наряды-допуски, члены экзаменационных комиссий.

Сотрудники, отнесенные к 1-й и 2-й группе, должны проходить в образовательных организациях периодическое обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте и сдавать экзамен не реже одного раза в три года, третьей группы – раз в пять лет. Специалистам, прошедшим обучение и успешно сдавшим экзамен, выдается удостоверение о допуске в работе на высоте (пп. 25, 26 приказа № 782н).

Работникам 1-й и 2-й группы необходимо до начала работы пройти стажировку для закрепления полученных знаний на практике. Ее продолжительность составляет не менее двух рабочих дней (смен). В отношении сотрудников 3-й группы необходимость стажировки определяет работодатель (пп. 28–30 приказа № 782н).

Также необходимо осуществлять проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте без проведения обучения. Периодичность — не реже, чем 1 раз в год. Состав комиссии по проверке знаний у сотрудников 1-й и 2-й группы формируется из сотрудников 2-й и 3-й группы. Председателем назначается работник из 3-й группы (п. 32 приказа № 782н). Проведение такой проверки может быть совмещено с экзаменом по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ

Требования безопасности

До начала работ на высоте должны быть проведены организационные мероприятия, в частности (пп. «б» п. 35 приказа № 782н):
• распределены между должностными лицами обязанности в сфере охраны труда;
• назначены лица, ответственные за организацию и безопасное проведение работ на высоте;
• разработан и утвержден комплект документов.

Перед началом работ и в ходе их выполнения нужно придерживаться разработанного плана производства работ на высоте, в частности:
• оградить место выполнения работ;
• вывесить предупреждающие и предписывающие плакаты (знаки);
• использовать средства коллективной и индивидуальной защиты.

Работодатель должен обеспечить сотрудников системами обеспечения безопасности работ на высоте, которые относятся к средствам индивидуальной защиты (приложение № 10 к приказу № 782н). Такие системы предназначены для (пп. 118, 119 приказа № 782н):
• удерживания сотрудника таким образом, что падение с высоты предотвращается (системы удерживания или позиционирования);
• безопасной остановки падения (страховочные системы) и уменьшения тяжести последствий остановки падения;
• спасения и эвакуации.

Сотрудники без положенных систем обеспечения безопасности работ на высоте и других СИЗ или с неисправными СИЗ к высотным работам не допускаются (п. 142 приказа № 782н).

Документальное оформление

Вначале нужно назначить ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте. Его определяют из числа руководителей и специалистов, у которых есть 3-я группа по безопасности работ на высоте (пп. «а» п. 15, пп. «б» п. 35 приказа № 2464). Ответственное должностное лицо будет отвечать за разработку и утверждение необходимых документов (п. 46 приказа № 2464).

Для того чтобы работники трудились на высоте, в компании должен быть разработан следующий комплект документов:
1. Перечень работ на высоте, на выполнение которых должен оформляться наряд-допуск (п. 48 приказа № 782н). В него обязательно должны быть включены работы (п. 7 приказа № 782н):
• с высоким риском падения сотрудника с высоты;
• выполняемые на высоте 5 метров и более без применения средств подмащивания;
• выполняемые на площадках на расстоянии менее 2 метров от неогражденных (при отсутствии защитных ограждений) перепадов по высоте более 5 метров либо при высоте ограждений, составляющей менее 1,1 метра.
2. План мероприятий по эвакуации и спасению работников. Он должен содержать:
• порядок принятия решения об остановке и невозобновлении работ;
• способы экстренной связи с ответственным руководителем работ и экстренными службами;
• безопасное место и пути эвакуации к нему;
• системы для обеспечения спасения или эвакуации пострадавшего и так далее.
3. План производства работ на высоте, который включает в себя:
• первоочередное устройство постоянных ограждающих конструкций;
• используемые средства подмащивания, в том числе лестницы, стремянки, настилы, туры, леса;
• используемые грузоподъемные механизмы, люльки подъемников (вышек);
• пути и средства подъема или спуска работников к рабочим местам или местам производства работ;
• средства освещения рабочих мест, проходов и проездов;
• средства сигнализации и связи и так далее.

Перед выполнением работ, включенных в перечень, в обязательном порядке должен быть оформлен наряд-допуск. Подробно о правилах его составления можно почитать в нашей статье Наряд-допуск на работы на высоте. Выдача такого документа фиксируется в специальном журнале учета (пп. «е» п. 54 приказа № 782н). Его рекомендуемая форма приведена в приложении № 5 к приказу № 782н.

Ответственность за нарушения

Если не обеспечить лиц, работающих на высоте, средствами индивидуальной защиты, работодателя могут оштрафовать (письмо Роструда от 28.11.2016 № ПГ/31983-03-3):
• по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ – при необеспечении сотрудников средствами индивидуальной защиты I класса. Это средства защиты, которые применяют в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю (п. 5.5 ТР ТС 019/2011);
• по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ – при необеспечении сотрудников СИЗ II класса. Это СИЗ сложной конструкции, которые защищают работников от гибели или опасностей (п. 5.5 ТР ТС 019/2011).

По части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ выносится предупреждение или накладывается штраф в размере:
• от 2 до 5 тыс. рублей — на должностных лиц и ИП;
• от 50 до 80 тыс. рублей — на организации.

По части 4 статьи 5.27.1 КоАП размер штрафа составляет:
• от 20 до 30 тыс. рублей – для должностных лиц и ИП;
• от 130 до 150 тыс. рублей – для компаний.

Согласно части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ могут привлечь работодателя к ответственности и за другие нарушения требований охраны труда, например, за отсутствие необходимых документов, в частности, перечня работ на высоте, на выполнение которых должен оформляться наряд-допуск, или плана работ на высоте.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения обязательного медосмотра или обучения и проверки знаний требований охраны труда установлена административная ответственность. Штраф составит (ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
• для ИП и должностных лиц — от 15 до 25 тыс. рублей;
• компаний – от 110 до 130 тыс. рублей.

За совершение указанных выше правонарушений лицом, которое ранее было наказано за аналогичное административное правонарушение, наказание ужесточится. В этом случае (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ):
• должностным лицам грозит штраф от 30 до 40 тыс. рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет. Наказание не зависит от того, совершены аналогичные правонарушения по одному месту работы или в разных фирмах (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 45);
• ИП – штраф от 30 до 40 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• компании – штраф от 100 до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если нарушения правил охраны труда привели к причинению вреда здоровью или к гибели человека, виновных лиц могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ. Например, если такие действия повлекли по неосторожности смерть двух и более лиц, нарушителю грозят (ч. 3 ст. 143 УК РФ):
• принудительные работы на срок до 5 лет;
• лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.